理解远程工作的主要决定因素及其在女性劳动力参与中的作用

政策研究工作文件10889 理解远程工作的主要决定因素及其在女性劳动力参与中的作用 GabrielaInchausteMarielCeciliaSiravegna 授权公开披露 授权公开披露 贫困与公平全球实践2024年 9月 此论文的可验证重现性包可在<https://reproducibility.worldbank.org>获取，请点击以直接访问。 here 政策研究工作文件10889 Abstract 本文探讨了远程工作作为增加墨西哥女性劳动力参与度的机会。利用家庭中信息技术的可用性和使用情况数据，本文构建了疫情期间女性劳动力参与和工作地点选择的模型。研究结果表明，远程工作有可能增加女性的劳动力参与度，尤其是对于受过高等教育的女性而言。尽管这不是劳动力中最大的女性群体部分，但墨西哥仍有五分之一以上的高学历女性仍然不在劳动力市场内。此外，研究发现家庭因素对这一现象有显著影响。 劳动力状况中存在明显的性别差异，即条件对男性和女性的工作地位有着截然不同的影响，而年龄、教育程度和社会经济地位则并非如此。照顾孩子以及照料丈夫或伴侣似乎成为了影响女性就业决策的责任。为了促进女性员工参与劳动力市场，应考虑鼓励兼职和混合工作安排的政策，同时制定周到的儿童和老年人照护计划，并确保互联网基础设施的接入。整体而言，将这些员工引入劳动力市场将为国家带来生产力和增长的收益。 S E A R C L C A Y P G 本文系《减贫与平等全球实践》项目的研究成果。世界银行为此项更大规模的努力提供了开放获取其研究资料的平台，并为全球发展政策讨论做出了贡献。相关政策研究工作论文也已发布于互联网，网址为http: E //www.worldbank.org/prwp。如需联系作者，请通过邮箱ginchauste@worldbank.org和msiravegna@worldbank.org进行。本文的可验证重复制包可在http://reproducibility.worldbank.org获取，点击即可访问。here直接进入。 政策研究工作论文系列（PolicyResearchWorkingPaperSeries）发布正在进行工作中的研究成果，以促进关于发展问题的想法交流。该系列的目标是在细节可能还未完全打磨的情况下快速传播发现，尽管如此。这些论文承载着作者的名字，并应据此引用。此篇论文中表达的观点、解释和结论完全属于作者。它们不一定代表国际复兴开发银行/世界银行及其关联机构，或世界银行执行董事或他们所代表政府的观点。 由研究支持团队制作 理解远程办公的主要决定因素及其在U妇女的劳动力参与 GabrielaInchauste和MarielCeciliaSiravegna1 JEL分类:J08,J22 关键词：劳动力参与，居家工作，劳动力决策，照顾责任 1我们感谢CarlosRodriguezCastelan、SamuelFreije-Rodriguez和HugoNopo提供的宝贵意见和建议。 1.Introduction COVID-19大流行加剧了墨西哥现有的性别差距。女性劳动力参与度较男性下降更多，复职速度也放缓。根据墨西哥国家统计局和地理研究所（INEGI）的数据，2020年第一季度的参与率分别为男性76.4%，女性45.1%。一年后，女性的参与率下降了近四个百分点，而男性的下降了两个百分点。2同时，与男性工人相比，大约有145万女性工人一年后仍未回到工作岗位。3 社交距离措施、意外的封锁以及实体学校的崩溃使得疫情对女性的影响更加困难，尤其是那些承担家庭、老年护理和儿童护理责任的女性。这些情况导致了女性在各方面都需要更多的灵活性。信息与通信技术4在增加一些工人在家工作的可能性方面发挥了重要作用。 远程工作对于许多女性保持收入和工作以及减轻育儿和家务的双重负担至关重要（Berniell,Gasparini,Marchionni,&Viollaz,2021）。在COVID-19疫情期间，93%在家工作的女性报告称她们完成了家务杂事，而这一比例为68%的男性工作者。5不平等的负担将女性置于劳动力市场较弱的地位（DominguezV.&BrownG.,2013），这一现象在劳动参与率中尤为明显，尤其是在不同年龄群体间。 通过促进远程工作，为工人提供了设置工作时间和从事 固定 工作与生活的平衡安排，节省成本和时间。在家工作不会招致 货币成本，6固定的时间成本， 例如公共交通，以及例如，通勤时间（Edwards&Field-Hendrey,2002）。此外，这为员工提供了额外的时间来平衡工作和家庭责任。 家庭生产联合。 责任作为可以做7此外，远程工作可能有利于选择更为便捷的托育安排，尤其是在对托育系缺乏信任的情况下，例如墨西哥的情况（Muller&Jaen,2020）。 随着COVID-19大流行期间学校努力恢复正常运营，当无法提供托儿服务时，远程工作为许多家 庭提供了机会。直到2020年12月，墨西哥政府批准了《联邦劳动法》第311条，才正式确立了远程工作的法律框架，以规范远程工作条件、义务和权利。该居家办公法律将超过40%的工作时间在员工家中进行，并在雇主的指导下进行的活动视为远程工作。作为协议的一部分，雇主必须向员工提供设备。 22021Q1的劳动力参与率女性为41.7%，男性为74.2%(ENOE，INEGI)。 3在2020Q1中，男性工人人数为3330万，女性为2180万。在2021Q1中，男性为3270万，女性为2030万 。 4在墨西哥，过去十年间互联网使用量有所增加。根据ENDUTIH的数据，到2020年，72%的人口使用互联网。然而，93.8%的人使用互联网进行通讯，91%的人用于查找信息，89%的人用于访问社交网络。 5INEGI，2020年7月关于COVID-19和劳动力市场(ECOVID-ML)的电话调查。 6在劳动力市场的文献中，固定成本是指那些不随一个人工作的小时数而变化的成本。 7先驱性论文中，Edwards与Field-Hendrey（2002）提出，灵活工作能够帮助女性更好地整合职业和家庭角色。 需要远程工作并支付电信服务费用，如互联网费用和用于远程工作目的所消耗的相应电费，以及其他福利。8 远程工作的一个好处是可以让员工更好地平衡有偿就业和无偿家务劳动的需求。然而，在墨西哥 ，许多员工，尤其是女性，并不具备获取数字技能和技术设备的选择。男女之间在技术的机会、用途和接入方面并不平等。根据2020年的ENDUTIH调查，92020年，相比同情况下的15%男 性，有19%的女性不知道如何使用电脑。此外，并非所有墨西哥人都能负担得起电脑成本。例如 ，只有八分之一的女性知道如何使用电脑但无法获取，而这一比例对于男性则是九分之一。10 在这篇论文中，我们旨在通过研究COVID-19疫情期间墨西哥远程工作者的特点，为理解新兴经济体女性劳动力市场和工作场所决策做出贡献。我们将远程工作者区分为雇员与自由职业者两种情况。我们利用2020年进行的国家家庭信息技术可用性和使用调查（ENDUTIH）数据，来估算远程工作对劳动供给决策的影响程度。我们采用多元模型框架，估计男性和女性选择处于劳动市场之外、现场全职工作、现场自由职业、远程全职工作或远程自由职业这五种状态的概率。 我们的论文不同于早期关于工作场所选择的实证工作11鉴于其专注于远程工作，采用了更为狭义的在家工作的定义，将使用计算机进行家庭工作视为关键因素，并对自由职业者与受薪员工进行了区分。此外，本文从微观视角探讨了决定远程工作的一些特性。我们提出有两个因素影响着这一决策：一是现场办公存在的固定成本，二是收入生产和家务劳动共同生产的可能性。 此外，我们通过不仅考虑工作所造成的经济和时间成本，还考虑了上班以及将孩子或亲人交给他人照顾可能带来的潜在情感成本，从而为相关文献做出了贡献。以往的研究并未考虑到工人在将依赖者交由他人照顾时所感受到的情感成本，包括内疚、焦虑和不确定性。Muller&Jaen(2020 )显示出这些感受源于社会性别规范，并影响女性对工作的愿望，以照顾他们的孩子。因此，劳动力参与决策应考虑这些因素。 8本法赋予员工9项新权利：（1）获取完成工作所需的设备（如电脑、人体工学椅子、打印机等），（2）按时并按约定日期获得工作和薪资支付，（3）因在家工作产生的如互联网和电费等费用的补偿，（4）保护工人使用信息和数据安全的机制，（5）下班后断开连接的权利，（6）工作与家庭责任的平衡，（7）接受培训，（8）享受社会保障，以及（9）考虑个人生活和员工可用性的性别视角。 9INEGI进行的关于家庭信息技术可用性和使用情况的全国调查，ENDUTIH2020。 10同一教育水平下，女性和男性所掌握的技术技能有所不同。在大学水平上，女性在所有与数字技术相关的能力建设方面展现出相似或更高的能力，但这并不适用于更复杂的计算机技能。例如，在不同教育水平中，创建电子表格或生成并使用数据库的能力主要由男性主导（ENDUTIH,2020）。 11早期的工作定义了所有类型的家庭工作，没有关注远程办公的影响(DominguezV.＆BrownG.，2013)。 在女性的职业抱负和与母亲相关的传统性别角色之间进行权衡。 在此背景下，我们检验了隐含假设，即远程工作是对于面临远离家庭工作高固定成本的女性而言具有吸引力的选择。12我们的结果显示，受过更高教育的女性更有可能在家中共同进行家庭生产（即照顾依赖者）和工作生产，从而为留在劳动力市场提供激励。这一效应在具有大学学历的女性中最为显著，因此可能鼓励高生产力的女性参与。不出所料，大学教育与留家的可能性大幅降低有关联。有趣的是，在男性中，远程工作的情况相似，但留家的情况则不同。确实，我们发现家庭特征在男性和女性之间划分了劳动力状况，而年龄、教育程度和社会经济地位则没有。如果家庭中有孩子或已婚/有伴侣，几乎所有的女性都更不太可能参与劳动力市场；而在这类群体中，所有男性在这些情况下则更有可能参与。 远程工作有助于有家庭责任的女性保持就业状态，有可能提高女性劳动力参与率和整体劳动生产率。对有幼童和接受高等教育的女性而言，远程工作可以帮助她们继续工作，但当孩子超过3岁后，教育背景并不使远程工作更有可能。实际上，我们发现远程工作不是可靠儿童照护的替代方案，因此需要额外的政策来解决这一问题。基于这些见解，将远程工作视为支持承担照顾责任的女性的工作场所灵活性工具是合适的。其优势在于消除了通勤所需的时间，并扩大了女性对于依赖照护的选择，包括现场护理中心以及家庭监督或照护安排，这可能对家庭来说更加经济或方便 。 本论文结构如下：第2节回顾了与在家工作和性别相关的研究文献。第3节提出了用于解释女性关于工作地点和方式选择的理论框架。第4节详细介绍了数据和解释了实证方法。第5节展示了对女性采用多变量模型得出的结果，并将其与男性进行了比较。第6节简要讨论了政策含义并进行了总结。 2.相关文献 过去十年信息技术的使用增加塑造了劳动力市场。一个典型例子就是远程工作。这种工作安排允许人们在家工作，并有可能将工作与家庭责任结合起来。在COVID-19大流行期间，政府强制实施的封锁不可避免地对劳动力市场产生了负面影响，尤其是对女性的影响更为明显，因为学校关闭加剧了她们的家庭责任。例如，世界银行高频家庭调查（2021年）显示，46%的女性报告称在疫情期间承担了更多的育儿责任，而男性只有30%。在那段时间里，远程工作可能是照顾家人的最简单方式。 12埃德华兹与菲尔德-亨德里（2002）解释说，吸引力体现在将无偿家庭工作与有酬的家庭就业相结合的可能性上。 同时为拥有互联网接入✁家庭和适合远程工作✁职业群体带来收入，从而实现儿童✁福祉。 赫根和苏里（2021）研究了美国在家办公✁母亲们育儿责任对其劳动力参与度✁影响。他们比较了母亲们✁劳动参与率与没有