区域发展专题研究：聚势成群 国家战略指引北部湾区域发展不断升级——北部湾城市群区域研究（战略政策篇）

北部湾区域自2008年上升为国家战略以来，经历了从“广西北部湾经济区”到“北部湾城市群”的战略升级，实现了从“边陲末梢”向“开放前沿”的转型。其发展历程体现了基础设施先行、产业集聚带动、开放合作驱动的特点。

空间布局：从最初的“4+2”广西北部湾经济区（南宁、北海、钦州、防城港四市及玉林、崇左两市交通物流）扩张至包含广西、广东、海南三省22个市县的“一湾双轴、一核两极”北部湾城市群。空间布局经历了“4+2”布局、升级为“四核两翼”，最终形成“一核一圈、两极、一湾、两轴”的格局。

功能定位：从服务“三南”、沟通东中西、面向东南亚的“重要国际区域经济合作区”，逐步提升至“面向东盟国际大通道的重要枢纽”、“三南”开放发展新的战略支点、“21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”等。

经济发展：基础设施建设逐步完善，交通网络密度加大，开建平陆运河、加密高铁和公路网络、升级北部湾港，逐步打通陆海新通道；产业园区与保税区纷纷落地，培育支柱产业并深化开放合作，推动石化、冶金、电子信息等临港工业集群崛起，集聚并完善以钦州保税区为代表的国际合作平台。

政策支持：2008年，《广西北部湾经济区发展规划》和《若干政策（2008）》出台，为北部湾夯实基础设施建设和培育区域产业发展提供了政策支持；2014年，《若干政策（2014）》对原政策框架进行升级，将功能定位升级和扩充为“西南中南地区开放发展新战略支点”与“21世纪海上丝绸之路新门户和新枢纽”；2017年，《北部湾城市发展规划》正式将“广西北部湾经济区”升级为“北部湾城市群”，标志着北部湾进入深化区域协调发展阶段。

“十四五”时期：北部湾城市群迎来发展机遇，通过《北部湾城市群建设“十四五”实施方案》，优化城市群空间格局，推动交通互联互通促进产业高水平分工协作，强化对内对外双向开放，以积极参与与建设更为紧密的中国-东盟命运共同体为引领，主动融入“一带一路”建设，加强与区域重大战略对接，深度服务和融入新发展格局。

未来，北部湾城市群将继续在区域协调发展和高水平对外开发开放中扮演重要角色。