我国城市群经济及产业发展概述显示，改革开放以来，城镇化发展由单点发展转向区域协同，城市群成为城镇化主体形态。国家政策层面对城市群空间布局和战略定位的规划持续演进，最终形成“优化提升”、“发展壮大”和“培育发展”三大类共19个城市群。
历史演变
20世纪80年代，城镇化以重点城市建设为主，形成长三角、珠三角等经济区雏形，但城市间协同性不足。90年代后，城市间交流联系增强，逐步向区域协同发展转变，“十一五”规划首次明确“城市群作为城镇化的主体形态”，2010年《全国主体功能区规划》划分不同功能区，提升城市群重要性。
“十三五”至“十四五”规划演变
“十三五”规划提出“两横三纵”城市化战略格局，加快城市群建设，优化提升东部城市群，培育中西部地区城市群。“十四五”规划延续该格局，将城市群分为三类：
- 优化提升：京津冀、长三角、粤港澳、成渝、长江中游，发展成熟，目标建设世界级城市群。
- 发展壮大：山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾，具备一定产业集聚能力，需推动产业升级，增强竞争力。
- 培育发展：哈长、辽中南等9个城市群，经济基础薄弱，需通过基础设施投资、产业布局优化等提升发展水平。
经济发展及人口聚集概况
- 优化提升类：2019-2024年GDP增长35.06%，长三角扩张较快，京津冀转型发展，粤港澳大湾区人口大幅提升，成渝增长强劲，长江中游人口流出。
- 发展壮大类：沿海城市群（山东半岛、粤闽浙沿海、北部湾）GDP增长显著高于内陆（中原、关中平原），中原城市群人口聚集，但整体净流出。
- 培育发展类：哈长、辽中南人口流出，部分城市群（山西中部、呼包鄂榆等）依托资源开发实现高GDP增长，黔中、滇中等吸引人口流入。
先进制造业产业集群发展
- 区域协作深化：80个先进制造业集群均分布于城市群，跨城市合作集群占比从24%增至74%。
- 发展不均衡：67.5%集群集中于“优化提升”类，新兴产业集群（信息技术、生物医药等）主要位于此类；“发展壮大”“培育发展”类集群多依托历史优势或自然资源。
- 各城市群现状：长三角集群最全面，涵盖高端装备、原材料、新能源等；京津冀聚焦新一代信息技术、新能源汽车等；粤港澳大湾区发展电子、智能装备等；长江中游发展汽车、工程机械等；成渝发展软件信息、航空航天等；山东半岛、中原等发展装备制造业；东北及部分资源型城市群产业相对单一。
“十五五”规划建议
中央城市工作会议提出“发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈”，强调以中心城市为节点形成多中心、组团式空间结构，加强基础设施互联互通。未来城市群发展将淡化规模要求，注重区域协调和联动，推动差异化产业发展，建成功能互补、产业协同的新格局。
