2025年拉丁美洲人工智能指数（ILIA）

拉丁美洲和加勒比地区正面临经济增长能力低、社会不平等和制度能力薄弱等结构性挑战，人工智能（AI）成为推动可持续发展的战略工具。拉丁美洲人工智能指数（ILIA）2025对19个国家的AI进展进行了系统评估，显示地区AI发展呈现异质性，部分国家领先，部分国家处于早期阶段，存在数字分裂风险。

核心观点与关键数据

• 地区AI发展呈现三阶段：先驱者（得分>60）、采纳者（35-60）和探索者（<35），其中巴西和墨西哥在研究和出版物上占主导，但多数国家在高级人才培养和基础设施上存在短板。
• 投资与人才差距显著：地区AI投资仅占全球1.12%，人均GDP占比远低于全球平均水平，人才流失加速，仅少数国家提供AI专业博士学位。
• 开放源码与生成式AI成为亮点：洪都拉斯等国的开源软件发展迅速，生成式AI应用下载量全球排名第三，成为推动教育、公共服务等领域AI普及的催化剂。

主要趋势与挑战

• 基础设施与数据开放滞后：11国数字基础设施得分低于50，数据标准化不足限制本地AI发展。
• 治理政策空转：9国虽制定AI战略，但缺乏执行机制，监管讨论多于实际落地。
• 可持续发展被忽视：仅4国数据中心符合国际环保标准，多数政策未纳入环境考量。

研究结论
AI为拉美地区提供了突破发展陷阱的机会，但需通过政策协同（如结合产业政策、加强区域合作）和资源投入（如提升人才培养、优化基础设施）才能转化为生产力提升和社会包容。ILIA2025强调AI发展需兼顾性别平等、环境可持续性，以避免数字鸿沟加剧。