多米尼加共和国：技术援助报告向财政部提供技术援助开发宏观经济预测工具：最终项目报告

项目背景与目标

该项目旨在提升多米尼加共和国财政部（MH）的分析和预测能力，重点关注开发年度预测工具。项目由世界银行能力发展研究所（ICD）领导，并得到日本政府资助。项目通过诊断任务识别了DGAPF团队在模型应用方面的改进需求，并确定了开发年度预测工具的目标。

工具结构与功能

该工具基于EViews，通过Excel界面操作，包含以下结构：

• 数据库：管理历史数据和外生变量假设。
• 模型参数校准面板：包含模型校准系数。
• 外生变量冲击面板：定义冲击或政策措施，设计替代情景。
• 条件预测面板：实现因素的内生化。
• 结果数据文件：包含各变量结果数据。
• 部门文件：汇集基准和备选场景结果。
• 图形和表格报告文件：比较不同情景结果。

工具功能包括：

• 年度预测：在中等长期（5年）的不同情景下进行预测。
• 宏观经济政策分析：分析政策选项的影响。
• 冲击分析：识别和评估预测核心场景所面临的主要风险。
• 财政乘数计算：计算与不同财政工具相关联的隐含财政乘数。
• 与DDT工具关联：整合主要资产负债表贡献、增长-利率差异等，促进非金融公共部门债务的多年度预测。

项目成果

• 团队能力提升：DGAPF团队成功完成工具开发，并展现出对模型机制的良好理解，能够运用工具进行预测、评估风险和分析政策影响。
• 工具应用：团队已开始使用工具进行预测试点演练、设计备选风险情景和评估财政政策包的宏观经济影响。
• 用户手册：团队编写了用户手册，有助于工具的持续使用和知识传递。
• 制度化：团队制定了工具使用日程表，并将工具结果整合到季度预测报告中。

挑战与建议

• 人力资源整合：新成员培训需加强，确保工具的持续使用。
• 加强工具在MH政策分析中的集成性：鼓励财政政策部门参与，并向其他部门和管理层展示工具功能。
• 与负责MMMP的其他机构的协调：加强与BCRD和MEPD的信息交换和分析性讨论，促进MMMP的制定。

主要建议

1. 纳入财政政策部门成员参与工具管理。
2. 完成年度工具培训，并建立预测更新机制。
3. 向相关部门和管理层介绍工具功能。
4. 官方批准预测日历和工具维护任务。
5. 建立部门间合作程序，参与财政假设的定义和预测评估。
6. 开始生产并流通预测内部文件。
7. 设计多年度宏观经济预测报告格式，并与MMMP委员会共享。
8. 与BCRD建立定期研讨会论坛，讨论技术方面问题。

项目展望

项目成果为MH的宏观经济分析和预测能力提升奠定了基础，但仍有进一步深化工具应用和部门间合作的必要。通过实施建议措施，工具将在MH的决策过程中发挥更大作用，并支持国家宏观经济目标的实现。