亚洲和太平洋地区正经历快速老龄化,预计到2050年,60岁以上人口将接近13亿,占总人口的四分之一。人口老龄化带来了经济和社会方面的重大影响,包括对长期照护(LTC)需求的增长。目前,大多数老年人的照护由家庭成员提供,他们很少接受任何支持或培训。随着人口结构的变化,需要开发系统和服务来帮助缓解需求与供给之间的差距,并提供优质服务。
亚洲开发银行(ADB)与印度尼西亚、蒙古和越南政府合作,了解LTC现状,确定最佳实践和差距,并帮助规划应对日益增长的LTC需求的道路。这些国家都倾向于支持老年人留在家庭和社区中——即“原地安老”——而不是进入养老院。
这些国家非政府组织、民间社会和宗教组织正在家庭和社区为老年人提供照护,但需求超过了供给。养老院并不普遍,通常价格昂贵,大多数人口负担不起。开发有效、低成本的照护模式,并进行基于证据的投资,是发展该地区LTC系统的重要步骤。这些系统具有广泛的影响,因为LTC是卫生和社会服务部门的核心组成部分。其发展也对就业创造、教育和培训的需求有重大影响。它还有助于促进性别平等,承认女性照护人员的贡献和老年女性的经济脆弱性。
ADB批准了区域知识和技术援助项目“开发创新型社区为基础的长期照护系统和服务”,旨在设计和开发创新、经济实惠和可持续的社区为基础的LTC服务模式,以满足老年人的照护需求,并利用现有社会和卫生保健服务的背景和优势。该项目确定了四个优先事项:发展综合卫生和社会照护服务、创建个案管理系统以促进整合、促进健康和积极老龄化,以及加强正式和非正式照护人员的人力资源开发。
该项目在三个国家进行了试点项目,每个国家都有不同的模式:
- 印度尼西亚:社区照护中心(CCH)模式,在村庄一级建立五个CCH,提供主动老龄化、照护和支持以及信息和转介服务,并由个案管理系统支持。
- 蒙古:积极老龄化中心(AAH)模式,在乌兰巴托、Darkhan-Uul和Mandal Soum建立三个AAH,提供一系列活动,包括体育锻炼、康复、营养意识、公共卫生培训、能力建设和赋权、压力管理、通信技术技能、志愿服务和经济生产活动。
- 越南:村庄个案管理团队模式,在Hoa Binh和Thanh Hoa省的四个社建立12个村庄个案管理团队,提供主动老龄化、照护和支持以及信息和转介服务,并由个案管理系统支持。
这些试点项目取得了成功,包括建立了创新型的社区为基础的LTC系统和模式,改善了老年人的健康和社会状况,并提供了有效的人口风险筛查和分层、个案管理系统、卫生和社会照护服务协调以及地方和国家当局的强烈支持。
该项目也提供了一些经验教训,例如最需要帮助的人通常是行动不便的,大多数LTC发生在家庭和社区,由家人、朋友和当地照护人员提供,女性更多地使用家庭和社区照护服务,主动老龄化计划是基础,LTC需要专业、家庭和社区照护相结合,结构化的激励措施意味着更强大的社区照护劳动力,持续的指导和结构化的支持对于LTC劳动力至关重要,有效的LTC始于门禁和分层,系统性的LTC解决方案需要复杂和适应性思维,照护人员支持,有效的LTC始于门禁和分层,系统性的LTC解决方案需要复杂和适应性思维。
最后,该项目提出了一些战略建议,例如加强社区为基础的LTC交付的法律框架,为社区为基础的LTC提供资金,为社区为基础的LTC提供普遍可及性,缩小社区为基础的LTC中社会和健康照护的差距,将住房、建筑环境和交通部门纳入社区为基础的LTC发展,使用技术,制定强大的数据管理系统,为熟练的LTC劳动力建设能力和知识,促进积极老龄化以创造更健康的社区,加强家庭照护人员支持计划,增加住宅照护的选项和可及性。