核心观点与关键数据
过去十年，全球经历了冲突、粮食不安全、气候变化和新冠疫情等多重危机的叠加，严重削弱了家庭照顾和保护儿童的能力。为应对这一挑战，世界银行于2023年启动了快速社会响应（RSR）适应性动态社会保护计划（ADSP）性别窗口第21轮，通过12个小额拨款，支持世界银行各国任务团队设计和实施促进家庭式照护、增强儿童保护和赋权照护者的创新解决方案，特别是妇女。
主要发现
- 对世界银行资助运营的影响：R21拨款影响了11个世界银行资助的更大规模运营（IDA/IBRD），总价值7.757亿美元。这些拨款作为催化剂投资，为项目设计提供了信息，提供了技术援助，并试点了后来在更大运营中推广的创新方法。这些运营总共影响了156万人，其中810万人（52%）是妇女和女孩。
- 对政策行动和运营参与的影响：R21拨款已成为塑造客户国国家社会保护系统中政策行动和运营参与的工具。例如，在阿尔巴尼亚，R21拨款产生的知识和证据为世界银行和国民政府之间的政策对话提供了信息，以加强儿童敏感的社会保护系统。在乌兹别克斯坦，一个新的监测和评估系统现在正在跟踪超过20,000名在寄养机构和家庭式照护中的受益人，并支持持续的去机构化改革。在牙买加，修订后的程序工作流程和新的案件管理原型即将完全整合到更新的社会保护信息系统中，旨在加强脆弱性评估并改善家庭韧性和儿童保护服务的交付。
- 知识生成、传播和学习：在R21下，各国任务团队产生了44个知识和学习产品，包括诊断、评估报告、政策简报、影响评估、运营手册和工具以及培训资源，如视觉辅助工具和海报。这些产出已被传播到客户国的政府对应部门、相关发展伙伴和其他利益相关者，并在国家政策对话、塑造项目设计和指导实施策略中发挥了关键作用。
- 关键学习：
- 现金+护理模式：现金+护理干预措施可以对儿童福祉和人力资本发展产生深远的影响。通过提供可预测的财政资源，这些干预措施使照护者能够满足儿童的基本需求，改善营养，获得卫生服务，并投资于教育，同时解决暴力和虐待、忽视、童工和其他形式剥削的暴露。当与育儿指导、早期儿童发展项目和以家庭为中心的支持服务等补充措施相结合时，这些措施不仅解决即时风险，而且增强家庭促进儿童健康认知、社会和情感发展的能力。
- 积极育儿干预：教育和提高对积极育儿的认识可以在减少儿童暴力和培养养育、保护的家庭环境中发挥关键作用。使照护者具备有关积极育儿的知识、实践技能和指导不仅有助于防止虐待、忽视和其他形式的伤害，而且还可以增强亲子关系，并支持儿童认知、情感和社会发展。
- 早期儿童发展（ECD）：在资源有限的环境中，社区志愿者可以在通过弥合正式服务差距并直接接触家庭来改善早期儿童发展结果方面发挥重要作用。例如，在卢旺达，Inshuti z’Umuryango（IZU）是当地选出的志愿者，通常被称为“家庭的伙伴”，他们充当家庭和正式儿童保护系统之间的可信连接者。他们通过家庭访问支持父母，提供有关积极育儿实践、早期刺激和 nurturing care 的重要性方面的指导。他们被培训来识别有发展延迟、忽视或虐待风险的孩子，并将他们转介到适当的健康、社会和教育服务。
- 儿童敏感的交付系统：数字创新可以显著提高家庭式照护和社会保护项目的效率、协调和监测。当有效设计和实施时，数字工具可以简化数据收集，加强行为者之间的协调，并支持实时决策，从而提高效率和影响。
结论与建议
R21拨款强调了儿童敏感的社会保护和加强家庭式照护系统对弱势儿童在多样化国家环境中的变革性潜力。基于R21审查中出现的经验教训，提出了以下建议来指导未来的政策和项目行动：
- 将家庭式照护作为确保儿童福祉的首选方法，特别是对处于困境中的儿童。
- 将家长教育项目作为现金转移计划的一部分进行整合和实施，以鼓励和维持行为改变。
- 利用数字创新来加强交付系统。
- 复制和扩大加强家庭式照护的成功干预措施。
- 培养跨部门合作，以增强学习和实施。
