从障碍到桥梁：肯尼亚促进生产力和就业的竞争性改革（英）2025

核心观点

肯尼亚在经济发展方面取得了重要进展，但法律和监管障碍仍然阻碍着多个行业的竞争。这些障碍阻碍了就业增长和生产力提升，从而限制了经济增长和工资水平提高。

关键数据

• 肯尼亚的竞争市场法规 (PMR) 得分在样本的高收入和中等收入国家中最高，反映出市场准入壁垒、国有企业的扭曲以及贸易和投资限制。
• 肯尼亚的国有企业 (BOS) 数量超过 200 家，其财政支持、采购优惠和其他不当优势造成了市场扭曲，导致国有企业缺乏市场纪律、表现不佳，并产生巨大的财政成本，挤占私人投资，损害客户和供应商。
• 肯尼亚的关税平均税率为 13.7%，高于其他国家，非关税壁垒也影响了区域贸易，特别是东非共同体的贸易。
• 肯尼亚在外国直接投资 (FDI) 方面的限制，例如外国股权所有权的限制，限制了外国投资者和供应商的竞争。

研究结论

• 肯尼亚在农业、能源、信息和通信技术 (ICT)、交通和专业服务等部门存在明显的竞争限制。
• 改善竞争环境可以带来显著的经济效益，包括 GDP 增长和就业增长。
• 肯尼亚需要采取一系列改革措施，包括改革国有企业治理和运营、加强竞争政策和执法、减少贸易和投资壁垒等。

改革建议

• 改革国有企业治理和运营，提高治理、问责制和绩效挂钩。
• 加强竞争政策和执法，扩大监管影响评估 (RIA) 范围，确保利益冲突法的有效实施，提高公共和私人互动的透明度。
• 减少贸易和投资壁垒，降低非关税和关税壁垒，加快关键进口投入品的关税减让，全面实施非洲大陆自由贸易区 (AfCFTA) 承诺，并取消对 FDI 的监管限制。

优先领域

• 改革化肥补贴计划，将竞争原则纳入参与者公司的选择，允许私营分销商和零售商进一步参与。
• 通过拍卖和输电和配电的开放接入，在电力部门允许更多私营参与。
• 在电信部门更有效地监管市场力量和频谱及基础设施的准入。
• 确保竞争中性，加强监管机构的独立性，并减少对外国投资的专业服务领域的壁垒。