华为2025城市一张网可信数据空间联接底座研究报告

城市可信数据空间，构建数智化转型的数据流通基础设施

城市数智化转型是城市发展的全新范式

• 新阶段需建立对城市发展的全新系统性认知：城市发展从外延式扩张转向内涵式发展，布局趋向组团式、网络化，并向物理—社会—网络三元空间融合升维。
• 数据成为城市数智化转型的核心驱动：数据要素规模持续扩大，开发利用活跃度提升，成为驱动经济社会高质量发展的新引擎。
• 打造统筹集约数字底座：构建城市数字底座，推动数据设施“全面”统筹，推动城市场景从“信息化”向“数字化”跃迁，推动数据从“静态持有”到“价值流通”，推动形成繁荣、可持续的城市数字生态。

城市可信数据空间加速城市数智化转型

• 我国可信数据空间建设已形成多层级协同推进的格局：国家层面出台政策文件，地方层面积极布局，试点项目覆盖全国，形成差异化发展格局。
• 城市可信数据空间进入系统构建阶段：试点项目呈现“基础筑牢、技术赋能、场景延伸、生态初显”的特征，超大城市、区域枢纽型城市、特色产业型城市各具特色。
• 未来发展趋势：规模化发展、互联互通、产业数据价值释放、转型升级。

城市一张网，构建城市可信数据空间联接底座

• “城市一张网”筑基城市可信数据空间联接底座：以“城市一张网”为关键纽带，融合区块链、隐私计算、数字合约、算网协同等多元技术，形成协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据流通服务体系。
• 可信数据流通网是“城市一张网”承载数据流通的网络载体：围绕打造可信流通、高效调度、高速互联、安全可靠的体系化能力，持续赋能数字政府、数字经济、数字社会、数字生态等各行业领域的数据融合与数智化转型。
• 可信数据流通网参考架构：从“建好网”和“用好网”两个维度分为网络层和平台层，网络层基于“一网双域”理念构建数据流通网，平台层聚焦网络安全防护、网络资源智能调度、数据流通业务差异化保障三大能力。
• 可信数据流通网建设原则：未在正文中详细阐述。
• 可信数据流通网的场景化需求：政务域数据流通场景（省市纵向协同、网络智能化运营、网络业务重保）和城市跨域数据流通场景（行业数据跨域流通利用、公共数据授权运营）。

可信数据流通网关键特征和服务等级模型

• 可信数据流通网的关键特征：可信网络（安全性、韧性、可靠性、可用性、隐私性）、高效流通（流通性、运营性、集成性）、合规管控。
• 可信数据流通网服务等级模型：分为初始级可信（L1）、强化级可信（L2）、自主级可信（L3）、自治级可信（L4）四个等级，满足不同重要等级数据的流通需求。

可信数据流通网的技术方案

• 可信流通技术：可信接入（全要素身份认证与动态权限管控）、可信传输（多维度协同防护安全加密体系构建）、可信光底座（超宽、弹性、可感知、高安全的全光底座）。
• 高效流通技术：数据快递（利用 SRv6 和网络切片提供高速高效的任务式弹性服务）、广域无损（利用 RDMA 等新型高性能协议提升数据流通效率）。
• 合规管控技术：数网标识（构建数据 ID 与网络资源映射）、数据围栏技术（基于位置的电子围栏防护）、数据合规监管技术（全链路可视化与溯源）。
• 智能运营技术：智能感知分析（实时掌握网络状态，智能发现网络隐患）、智能优化排障（快速排出网络故障，保障业务服务体验）、网络仿真校验（保障业务精准变更与网络可靠运行）。

可信数据流通网的建设和运营

• 建设主体：通常由政府部门牵头，当地数据集团或网络建设运营公司作为承建方和运营主体，引入技术服务提供方等多方协同建设。
• 建设原则：与数据流通利用基础设施同步规划、建设和运营，优先选择同步规划、一体建设运营的方式。
• 运营模式：政府投资、政府运营模式、政府投资、企业建设运营模式、企业投资建运、政府补贴/购买服务模式。

城市实践

• 深圳：数网融合、智孪共长，探索 AI 时代数字基础设施新模式，建设数据流通利用基础设施深圳枢纽网，打造数字新型基础设施。
• 天津：城市数据可信流通基础设施建设，激活城市数据要素市场和价值动能，构建“1+3+1+N”数据流通利用体系，打造数据流通交易“天津港”。
• 武汉：城市一张网，以数据之桥擎托未来，让城市“智理”更快一步，推进数据标注产业发展，加强数据供给，开展平台建设，聚焦场景应用。
• 成都：探索城市可信数据流通利用新范式，依托政务一体化大数据平台，全面汇聚各类公共数据资源，创新性地提出建设成都数据公园，实现数据要素“蓉易用”。
• 厦门：打造数据融合开发设施，促进数据安全高效流通，构建“多源数据融合-场景开发-应用落地”全链条数据价值释放闭环体系。
• 绵阳：城市一张网，赋能新区产业发展，构建智慧城市新范本，打造“一张全光底座物理网，综合承载多张行业专网”的“城市一张网”创新架构。