执行摘要
在全球应对气候变化的背景下，航空业面临减排压力，可持续航空燃料（SAF）成为关键解决方案。电制SAF因其高减排能力和理论产能潜力，被视为生物质SAF的补充和SAF产业长期发展的关键。多国已出台政策推动电制SAF发展，但受限于高昂成本，仍处于商业化早期阶段。
主要国家政策：欧盟强制掺混电制SAF，德国设定高于欧盟的强制掺混比例和产量目标，英国计划强制掺混并推出收入确定性机制，美国通过财政激励支持电制SAF发展，中国尚无明确政策但产业基础良好，沙特政策体系为未来发展预留空间。
技术路线：电制SAF主要技术路线包括费托合成（FT）、甲醇制航煤（MtJ）、二氧化碳直接合成航煤馏分（COAF）和液态阳光航煤技术。绿氢制取是关键环节，受制于可再生电力波动性，成本较高。二氧化碳捕集技术成熟度较低，DAC技术仍处于早期研发阶段。
主要国家生产潜力：中国、美国、德国和沙特是电制SAF产业的主要引领者。中国绿氢产业发展迅速，电解槽产能和技术基础领先，但电制SAF产业尚无商业化项目。美国技术领先，已有项目实现商业化，但政策退坡带来不确定性。德国政策积极，但发展进度落后于目标。沙特拥有优越的风光资源，但产业化进展缓慢。
成本分析：电制SAF成本主要由绿氢成本、二氧化碳成本、设施CAPEX和OPEX构成，其中绿氢成本占比最大。中国凭借资源优势和产业基础，绿氢成本最低，2035年电制SAF成本预计降至15000元/吨左右，但仍高于生物质SAF。
未来趋势：2035年电制SAF产业仍处于发展早期，生产规模有限，难以与生物质SAF竞争。中国电制SAF产业具备巨大潜力，有望率先实现商业化量产。沙特、美国和德国的成本竞争力相对较低。
主要结论：
- 电制SAF减碳潜力大，但2035年前成本偏高，短期内难以成为市场主流。
- 中国电制SAF产业具备巨大发展潜力，应进一步突破技术瓶颈，实现成本显著下降。
- 大力发展电制SAF产业，不仅是推动中国航空业深度脱碳的重要抓手，也是促进经济高质量发展、带动社会就业的新引擎。
- 搭建并完善电制SAF可持续性认证机制和碳排放核算方法，加速与国际主流标准协同，有助于拓宽市场机遇。
- 立足中国SAF产业中长期规划，制定更为清晰明确的激励政策，并积极拓展绿氢制SAF一体化项目试点，是电制SAF长期持续稳定发展的重要基础。
- 推进创新交易模式，盘活市场并带动本土SAF消费和生产积极性，是助力中国SAF市场腾飞的催化剂。
关键数据：
- 2024年全球SAF产量12.5亿升，较2023年翻倍增长。
- 全球已有超过40家航空公司签署SAF自愿承诺，预计到2030年将使用约1400万吨SAF。
- 截至2025年5月，全球有468个处于可研/工程设计/项目建设/项目运行阶段的SAF项目。
- 中国绿氢制氢成本最低的 项目均集中在内蒙古，制氢成本约为20元/kg左右。
- 2035年，中国电制SAF成本预计降至15000元/吨左右，仍高于生物质SAF。
