是什么推动了全球数字化转型？来自99个经济体的见解（英）

核心观点与发现

• 数字转型两阶段：2010-2015年，少数经济体在数字采用方面迅速领先，形成“突破阶段”；2016-2021年，更多经济体开始追赶，但差距依然存在，进入“追赶阶段”。
• 驱动因素演变：
  • 突破阶段（2010-2015）：关键驱动因素为基础设施投资（电力、移动网络）、城市化和经济发展水平（GDP人均收入）。
  • 追赶阶段（2016-2021）：关键驱动因素转变为数字技能和教育以及制度质量（治理、监管）。
• 时间稳定因素：城市化、收入不平等程度较低和政府效能在两个阶段都持续支持数字采用。
• 动态变化：随着基础设施的普及，其作为瓶颈的作用减弱；教育数字素养的重要性提升；制度质量成为追赶阶段的关键差异化因素。

关键数据

• 2010年，全球互联网使用率平均为33%以上，仅少数国家超过75%；2021年，全球平均使用率接近70%，多数国家超过75%。
• 2015年成为关键转折点，首次出现典型经济体（中位数互联网使用率）超过全球平均水平。

政策建议

1. 从基础设施转向人力资本投资：优先发展数字技能（STEM、数字素养），重视终身学习，特别关注妇女、农村人口等群体。
2. 加强制度建设以维持数字进展：提升治理能力、监管清晰度和法治，加强数据保护、电子政务和网络安全，确保数字政策与国家发展目标一致。
3. 弥合剩余数字鸿沟：扩大可负担设备、移动互联网和文化相关内容的接入，支持社区项目和伙伴关系，促进包容性参与数字经济。
4. 促进区域和跨境合作：推动政策协调、知识交流，建设共享数字基础设施，制定互操作标准，开展联合网络安全行动，培育跨境创业和创新生态。
5. 将数字战略与环境、社会和治理（ESG）目标及可持续发展目标（SDGs）相结合：利用数字工具促进可持续发展、公平和韧性，包括投资绿色基础设施、支持气候智能技术，并将包容性和影响指标纳入国家数字战略。

结论

数字转型已从少数领先经济体转向全球性趋势，驱动因素也随之演变。当前阶段更侧重于提升数字能力、加强制度建设和促进包容性，而非仅仅建设基础设施。成功实施数字转型的经济体将是那些能够适应变化、着眼未来并兼顾治理与公平的国家。