香港特区政府《2025年施政报告》延续主动对接国家发展战略、聚焦本地经济民生的政策思路，致力推动香港加快迈向“由治及兴”的新阶段。报告主要涵盖提升产业竞争力、夯实发展基础、关爱民生福祉三个方面。
一、提升产业竞争力
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巩固国际金融中心竞争力：
- 离岸人民币业务：通过完善长期限人民币流动性提供机制、拓宽人民币使用场景、提高人民币汇兑及交易便利性、提升人民币债券二级市场流动性、丰富人民币利率风险管理工具等措施，巩固全球最大离岸人民币市场地位。
- 金融科技：推进Ensemble项目，落实稳定币发行人制度，拓展专业投资者数字资产产品，加强国际税务合作，打造RWA生态。
- 黄金及大宗商品交易：完善黄金仓储、加工与流通体系，搭建黄金交易清算基础设施，丰富黄金投资产品供给，鼓励市场参与，利用金融创新优化交易流程，深化与内地市场联动。
- 绿色与资产管理：深化与大湾区碳市场合作，共建湾区碳市场生态圈；吸引资管机构来港落户，推动REITs纳入互联互通标的，优化QFLP机制。
- 传统金融业务：强化股票市场，通过“科企专线”支持内地科技企业赴港融资，优化主板上市机制；构建领先债券市场，升级金融基建，强化市场对接；巩固保险业竞争力，推动专属自保和再保险行业发展。
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前瞻培育新兴产业：
- 国际创新科技中心：以三大创科园区、五大研发机构为主体架构，推动低空经济、航天科技、新型工业化等产业发展。
- 全球AI发展枢纽：预留10亿港元成立香港人工智能研发院，推出“人工智能资助计划”，建设AIR@InnoHK研发平台，扩展数码港AI超算中心，推动AI与多个领域深度融合。
- 国际医疗创新枢纽：新设引进创新药物及医疗器械办公室，成立香港药物及医疗器械监督管理中心，推动跨境研发合作。
- 新能源产业：布局可持续航空燃料、氢能、电池回收等领域，依托跨境合作吸引高附加值企业。
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建设传统枢纽与新兴功能平台：
- 国际航运中心：打造联运枢纽，推进港口数字化，提高高增值海运服务优势。
- 国际航空枢纽：扩展航空版图，连接湾区城市，拓展航空产业链。
- 国际法律枢纽：支持国际调解院运作，打造“调解之都”人才库，扩展体育争议解决、社区调解等计划。
- 区域知识产权贸易中心：搭建知识产权交易闭环，围绕估值、融资、保障环节展开。
- 中外文化艺术交流中心：落实《文艺创意产业发展蓝图》，深化“无处不旅游”理念，推动体育盛事化发展。
二、夯实发展基础
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提速推进北部都会区建设：
- 制度支持：成立北都发展委员会，订立专属法例。
- 土地开发：简化审批流程，试点“分阶段开发”模式，明确大学城、河套地区土地开发规划节点。
- 基建便利：区内联接工程，跨境联通铁路。
- 融资支持：推动保险资金投资基建融资，设计多元融资方案，设立专项拨款渠道。
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增强“超级联系人”枢纽地位：
- 内联：成立“内地企业出海专班”，深化大湾区互联互通，优化数据联通和资金联通，加强金融科技合作。
- 外通：继续推动共建“一带一路”的功能平台，拓展新兴经贸网络，逐步扩大“贸易单一窗口”。
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夯实专业人才基础：
- 国际教育枢纽：扩大非本地生招生名额至50%，增加宿位供应，加速建设“北都大学城”，推广“留学香港”品牌。
- 本地教育水平提升：推动国际学校发展，推广DSE国际认受性，推出“青年人才培养计划”，促进数字教育。
- 国际高端人才枢纽：推出“产学创科人才交流计划”，加强产学研联动发展。
三、关爱民生福祉
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房屋及土地：
- 公屋市场：供应提速，优化置业阶梯，活化存量，推出协助市民置业六项措施。
- 私人市场：稳定供应，吸引投资，优化“新资本投资者入境计划”。
- 土地开发：建立土地储备，精简审批流程，多措并举释放土地潜力。
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进一步加大对中小企的支持力度：
- 金融信贷支持：延长“中小企融资担保计划”担保申请期，再度延长“还息不还本”安排。
- 减免费用负担：宽减非住宅用户水费及排污费，减收工商业污水附加费，豁免牌照费用。
- 助力市场拓展：向“BUD专项基金”注资，设立“经贸一站通”组织海外商务考察，加大工程项目开支。
- 支持数字转型：优化数码转型支援先导计划，资助应用AI及网络安全方案。
- 简化审批程序：简化食肆发牌制度，加快审批食肆露天座位申请。
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关心爱护各类群体，完善社会福利体系：
- 安老服务：加大对居家安老、院舍照顾服务的支持力度，扩展大湾区安老安排。
- 支援照顾者：预留每年5亿港元经常开支，用于建立支援照顾者数据平台、安装智能侦测系统。
- 鼓励生育：延长初生子女可享额外免税额时间，新增婴幼儿照顾名额，增加辅助生育服务名额，鼓励雇主参与家庭友善雇佣措施。
