政策周观察第48期：“十五五”的新信号

“十五五”规划新信号：

• 外部环境：不确定性突出，国际格局多极化，战略博弈加剧。
• 经济增速：强调经济较快增长，设定明确目标以引导市场、增强信心。
• 安全：统筹发展与安全，加强粮食、能源、金融等领域风险防控，修改国家安全法。
• 科技与产业：科技创新和产业创新是发展新质生产力、实现高质量发展的战略基点，建议构建全要素生产率指标体系。
• 扩内需：保持较高投资规模和增速，增加有效供给，把服务业作为扩大消费的重点，清理制约消费的政策措施。
• 社会民生：提高居民可支配收入比重、居民消费比重、财政支出用于民生的比重，大幅提高社会保障待遇水平，推动收入分配制度改革。
• 立法工作：加快消费税、土地增值税等立法，修改个人所得税法和企业所得税法，研究制定人工智能、基因技术等方面法律。

其他值得关注的政策：

• 中美关系：总书记同特朗普通话，就经贸问题举行会谈，美方要求加征关税被反对。
• 反内卷：总书记文章强调整治企业低价无序竞争乱象，依法依规有效治理。
• 产业：政府采购中实施本国产品标准，加快固态电池、钠离子电池等前瞻技术研发和产业化。
• 高层动态：总理将赴纽约出席第80届联合国大会一般性辩论。

风险提示：政策更新不及时。