“十五五”行业规划逐步落地——政策周观察第86期

核心观点与关键数据

• 本周重点：庆祝中国共产党成立105周年大会，总书记发表重要讲话，强调坚定信心、接续奋斗，提出五方面要求：坚持党的基本理论路线方略、依靠人民创造历史伟业、应对风险挑战、推动构建人类命运共同体、推进全面从严治党。
• 国务院党组会议：学习贯彻总书记重要讲话精神，强调坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，做好民生工作，推动高质量发展。
• 国常会：听取人工智能发展情况汇报，审议通过《"十五五"碳达峰行动方案》和《国民健康"十五五"规划》。
• "十五五"规划密集落地：
  • 美丽中国建设"十五五"规划：目标2030年生态环境质量全面改善，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现。设置18项主要指标，涵盖四个领域。七方面重点任务包括：打好蓝天碧水净土保卫战、实施固体废物和新污染物治理行动、统筹推进生态系统优化、应对气候变化、形成绿色生产生活方式、守牢安全底线、健全保障体系。
  • 循环经济发展"十五五"规划：目标2030年主要资源产出率提高16%左右，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨左右，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，资源循环利用产业产值达到8万亿元。重点补齐“新三样”等固体废弃物循环利用短板，扩大再利用规模，推进产业升级。
  • 其他"十五五"规划：包括《残疾人保障和发展"十五五"规划》、《体育强国建设"十五五"规划》。
• 失业保险支持企业稳岗扩岗政策：
  • 稳岗返还政策：扩大受益范围至社会组织等，大型企业返还比例不超过30%，中小微企业不超过60%。
  • 一次性扩岗补助政策：对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16-24岁登记失业青年的企业，按每招用1人不超过1500元的标准发放补助。
• 对日出口管制措施：将20家日本实体列入出口管制管控名单。
• 其他产业政策：发布《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》，调整节能汽车、新能源汽车车船税优惠政策。

研究结论

本周政策焦点在于“十五五”规划的逐步落地，涵盖生态环境、循环经济、残疾人保障、体育强国等多个领域，体现了国家对长期发展目标的重视和战略部署。同时，失业保险政策调整旨在支持企业稳岗扩岗，稳定就业市场。对日出口管制措施则反映了国家在维护国家安全和利益方面的决心。