经合组织关于反对政府采购串标指南(2025年更新)旨在帮助采购和竞争当局预防和检测围标行为。指南首先定义了围标行为,并概述了其常见形式,如虚标、压标、标轮回让和市场分割,以及卡特尔成员可能使用的补偿机制。指南还强调了围标与其他违法行为(如腐败)的联系。
指南接着分析了促进勾结的市场特征,包括供给侧特征(如行业或商会、市场高度集中、市场参与者的对称性)和需求侧特征(如可预测的需求、重复投标、重视价格)。指南建议采购机构了解其采购市场的特点,并在存在促进因素时保持特别警惕。
为了预防和识别围标,指南包含两个检查清单:招标设计清单和围标检测清单。招标设计清单提供了旨在减少投标舞弊风险的采购流程设计措施,包括了解市场和潜在供应商、采用有利于竞争的投标人参与要求和合同授予标准、减少投标人之间的沟通、仔细选择评标和授标的评价标准,以及警告投标人对围标处罚的存在和范围。围标检测清单列出了红旗标志,以帮助识别和举报围标方案,包括不寻常的投标或定价模式、可疑的投标人行为或陈述。
指南最后强调了机构间合作打击围标的重要性,建议竞争主管机构与采购及其他公共机构合作,在实施建议书中鼓励的合作过程中,交换数据、信息和经验,建立工作组,实现人员交流,以及实施国内和/或国际合作工具。