经合组织打击公共采购操纵投标指南（2025年更新）

经合组织关于反对政府采购串标指南（2025年更新）旨在帮助采购和竞争当局预防和检测围标行为。指南首先定义了围标行为，并概述了其常见形式，如虚标、压标、标轮回让和市场分割，以及卡特尔成员可能使用的补偿机制。指南还强调了围标与其他违法行为（如腐败）的联系。

指南接着分析了促进勾结的市场特征，包括供给侧特征（如行业或商会、市场高度集中、市场参与者的对称性）和需求侧特征（如可预测的需求、重复投标、重视价格）。指南建议采购机构了解其采购市场的特点，并在存在促进因素时保持特别警惕。

为了预防和识别围标，指南包含两个检查清单：招标设计清单和围标检测清单。招标设计清单提供了旨在减少投标舞弊风险的采购流程设计措施，包括了解市场和潜在供应商、采用有利于竞争的投标人参与要求和合同授予标准、减少投标人之间的沟通、仔细选择评标和授标的评价标准，以及警告投标人对围标处罚的存在和范围。围标检测清单列出了红旗标志，以帮助识别和举报围标方案，包括不寻常的投标或定价模式、可疑的投标人行为或陈述。

指南最后强调了机构间合作打击围标的重要性，建议竞争主管机构与采购及其他公共机构合作，在实施建议书中鼓励的合作过程中，交换数据、信息和经验，建立工作组，实现人员交流，以及实施国内和/或国际合作工具。