蒙古公共财政评论：让这次与众不同：财政改革促进稳定、可持续和包容性发展

蒙古公共财政状况及改革建议

蒙古的公共财政状况近年来面临诸多挑战，主要表现为：

• 收入波动性高： 蒙古经济高度依赖矿业，收入易受国际大宗商品价格和产量波动影响，导致财政收支不稳定。
• 支出效率有待提高： 公共支出中，社会救助、医疗和教育支出占比较高，但效率有待提高，存在资源错配和浪费问题。
• 财政风险突出： 蒙古存在一些重要的财政风险，如发展银行（DBM）的治理薄弱和资产质量下降、公私合作伙伴关系（PPP）的潜在成本和隐性负债、国有企业的经营绩效和治理问题，以及住房抵押贷款计划（HMP）的潜在财政风险。
• 社会保障体系面临压力： 蒙古的社会保障体系面临人口老龄化和财政压力，养老金支出持续增加，需要进一步改革以提高其可持续性。

为应对这些挑战，研报提出了以下改革建议：

• 加强财政改革，提高增长、韧性和公平性： 包括逐步降低社会救助支出、提高支出效率、改革税收制度、加强财政框架建设等。
• 减少财政风险： 包括加强发展银行的治理、完善PPP法律框架、提高国有企业的治理和透明度、改革住房抵押贷款计划等。
• 通过结构性改革实现经济多元化： 包括加强教育、医疗和基础设施投资，提高劳动力市场技能，促进私营部门发展等。

研报认为，通过实施这些改革措施，蒙古可以实现财政可持续性、减少贫困和不平等，并促进经济多元化和发展。