可持续城市发展以促进亚太地区的可持续和包容性增长

1 亚太经合组织项目：SCE022023S 由制作： NuriaHartmannMaraJosRiquelmeFrancescaCullacciati 布局与设计：SilvanaCastaeda HinicioChileBadajoz45Of1501LasCondesSantiagodeChile 针对：亚太经济合作组织秘书处35恒美库径 新加坡119616电话：6568919600传真 ：6568919690邮箱：infoapecorg网站 ：wwwapecorg 2024亚太经合组织秘书处APEC224ES042 目录 II引言。9 III通过使用数字和其他新兴技术促进可持续低碳城市的开发。 13 第四章亚太经合组织经济体内的可持续和低碳城市：交通、能源等领域的创新发展 第19页 基础设施与废物管理 V可持续的城市规划和基础设施升级，以增强城市的韧性并将人民放在首位 24 第六结部论分和政策建议28 第七部分。附件一。研讨会日程32 数字 图1亚洲平洋地区城市化11 图2中国台湾区块链治理16 图3深圳市横向数字技术应用17 图4深圳的能源和二氧化碳排放减少 通过在不同城市领域中应用数字和绿色技术实现217 图5对亚太经合组织经济体城市客运交通的需求 18 图6PLANmalaysia国家空间规划框架19 图7深圳巴士集团有限公司实施的安全管理解决方案 22 图8亚经合组织经济体对宽带接入权23 图9ENAMOV墨西哥解决的问题。24 图10由包容性原则驱动的可及性设计25 术语表 人工智能 人工智能 亚太经济合作 组亚织太（经A合si组aP织acificEconomicCooperation） APSEC 亚太经合组织可持续能源中心 亚马逊网络服 务亚（马A逊m云az服on务WebServices） BCG 生物循环绿色 二氧化碳 二氧化碳 ENAMOV 墨西哥的移动性和道路安全国内策略 ESCI 智能能源社区倡议 自由贸易区协 定亚亚太太自（由F贸re易eT区radeAreaoftheAsiaPacific） 国内生产总值 国内生产总值 格林威治标准 时格间林威治标准时间 全球定位系统 （全G球lo定ba位lP系o统sitioningSystem） 信息通信技术 （信In息fo和rm通a信tio技na术ndCommunicationTechnology） 物联网 物联网 LCMT 低碳示范城镇 PECC 太平洋经济合作理事会 可持续发展目 标可持续发展目标 中小企业 小型和中型企业 联合国 联合国 6 I执行摘要 可持续性已成为全球范围内亚太经合组织（APEC）经济体讨论中的基本议题。这是因为世界人口正日益面临气候变化以及自然和城市栖息地转变带来的各种影响。APEC成员经济体拥有地球上14个（一半）巨型城市。此外，预计到2040年，APEC地区总人口中的74将居住在城市。 这给不同行业带来了诸多挑战，例如：交通、医疗保健、基础设施和安全，以及政府改善城市空间和条件 ，确保居民的生活环境。与此同时，城市是经济增长和创新的引擎，为城市区域的可持续发展带来了重要机遇。因此，规划和整体城市管理将从数字技术中受益。 与这一目标一致，由智利和中国APEC团队共同主办的“亚太经合组织可持续发展城市发展战略研讨会”（SCE022023S），将于2024年9月举行，部分活动是为了对智能城市解决方案和最佳实践进行跟进，更新最新进展、成就和待解决的问题。 本次研讨会吸引了来自15个亚太经合组织经济体（包括澳大利亚；智利；中国；印度尼西亚；韩国；马来西亚；墨西哥；巴布亚新几内亚；秘鲁；菲律宾；俄罗斯；新加坡；泰国；美国）以及观察员组织如太平洋经济合作理事会（PECC）和亚太经合组织可持续能源中心（APSEC）的演讲者和参与者。此外，来自全球创新论坛和智慧城市委员会等国际实体的代表也出席了会议。研讨会展示了一系列在不同相关主题领域的典范城市项目，旨在促进亚太经合组织成员间的知识交流。本出版物呈现了从这次深入的经验分享活动中得出的关键发现总结，旨在为亚太经合组织可持续城市发展贡献思路和智慧。 让城市变得更绿色、更包容和更可持续需要创新措施，包括探索与可持续发展相关政策和技术的方案，尤其在基础设施、智能物流、交通系统、数字服务、可再生能源等领域以及其他方面。 在此背景下，亚太经合组织正在积极促进其成员国之间的知识共享活动和技术讨论。在众多经济体就这一主题推出的APEC项目中，2021年发布的APEC案例 研究报告《数字时代的智慧城市最佳实践》（SCE022019S）展示了12个由APEC经济体分享的典型案例 ，旨在传播关于智能解决方案的理念和知识，重点关注为城市居民创造更好的生活条件。 在为期两天的讨论中，本次研讨会提出了以下发现和建议： 可持续城市倡议的接力 在现有文献中，关于使用数字技术如区块链、大数据 、不同技术之间的互操作性、传感器、物联网（IoT）和人工智能（AI）的论述。一方面，这些措施允许优先分配努力和资源（例如，公开有关交通拥堵或空气 污染的实时数据），从而促进决策，例如，通过智能交通管理或清洁交通解决方案。它们还可能允许跟踪措施随时间的影响，以及比较不同亚太经合组织经济体之间的发展水平。 低碳城市的发展是可持续城市发展的重要部分。政策与法规应考虑必要的灵活性。 基于自然、生态系统和生物多样性保护。分享关于气候变化具体经济影响（成本）的数据可能是推动投资于缓解和适应措施的关键，以及设立涵盖不同经济和部门的绿色基金。 并且解决方案。大型企业与中小企业之间的战略合作已显示出成功。此外，包括研发机构和学术界在内的公私合作是推荐的途径。 与亚太经合组织包容性发展议程一致，可持续城市的创建需要发展可持续的管理和城市规划措施，这些措施涵盖社会方面并采用协作方法。此外，有效的沟 通和共创方法对于确保所有人口群体（包括女性、青 年、老年人和其他经济边缘化社区）的接入至关重要 。 一些举措在单一经济体内具有极高的兴趣，鉴于其可复制性，例如由APSEC领导的碳中和校园倡议，因为大学通常拥有多个校区，这允许在较少的资源下产生更大的影响。 所有受影响的利益相关者的能力建设是确保他们参与 任何项目或政策制定过程的关键。 各亚太经合组织（APEC）成员国之间就采取协调行动、基于共识应对气候变化相关影响的紧迫性达成整体一致并形成共同理解，通过基于社会、经济和环境可持续性促进创新。 需要建设具有韧性的城市被反复提及。成员经济体 被建议解决确保城市为大量和不断增长的人口提供所有所需服务所面临的挑战。 重要的是分享最佳实践和示例，但同时也需要在以下方面进行分享：时间紧迫，我们必须从本地出发进行思考，考虑到每一个可能的解决方案都需要嵌入到特定的本地环境和生态系统中。多项可持续城市发展倡议有望在APEC经济体中得到推广，但它们始终需 要适应当地条件和需求，才能取得成功。 空间规划和城市规划的一致政策方法是关键。这需要将国内以及区域和地方规划相一致，以确保各项计划的总体成功。 私营部门，尤其是中小企业（SMEs），在项目开发中扮演着重要角色，因为它们在开发创新解决方案和实施试点项目以测试新应用时，可能比大型公司或公共实体行动更快。 9 第二章引言 可持续性观念已成为全球经济讨论的基本问题。这主要是因为世界人口正越来越多地面临气候变化和自然与城市栖息地转变带来的各种影响。 同时，正如中国APEC高级官员陆梅女士所指出的，城市是经济增长和创新的引擎。这为利用数字技术改善不同区域的规划和管理工作，实现城市空间的可持 续发展提供了机遇。 如亚太经合组织智利高级官员马塞拉奥尔特尔女士所述，“尽管城市只占地球陆地面积的3，但它们消耗了60至80的能源，并产生了75的碳排放。”此外 ，世界上不断增长的人口中超过一半56居住在城市地区，预计到2040年这一比例将达到68。这种全球趋势在亚太地区也同样明显：到2040年，该地区总人口中预计有74将居住在城市，这将增加城 市的人口密度。亚太经合组织成员国拥有14个或地球一半的大都市（图1） 2018年，东京已成为世界上人口最多的首都，拥有超过3700万人，其次是德里，超过2800万人，墨西哥城则有2100万人。因此，城市空间在基础设施、公共服务和环境保护方面面临着挑战，有必要以可持续的方式适应更高的人口密度。 需要创新的措施来使城市变得更加绿色、包容和可持续，这包括探讨与可持续发展城市基础设施、智慧物流、创新交通系统、数字城市管理以及可再生能源等相关的政策和技术的探索。 鉴于这些考虑，可持续城市发展已成为APEC及其成员经济体的一项关键优先事项。为此，亚太经合组织正促进亚太区域内若干倡议的合作，包括最佳实践的 知识交流和与专家的圆桌讨论。 本报告是亚太经合组织（APEC）持续推进在亚太地区推动可持续和智能城市发展的承诺的一部分。我们的目标是让城市变得更加清洁、安全，成为更好的居住地，重点关注提高个人福祉。 图1亚洲太平洋地区城市化。来源：EduardoPedrosa先生，PECC演示（2024）。 2021年，亚太经合组织案例研究：数字时代智慧城 市的最佳实践2019SSCE02在报告中介绍了亚太经合组织经济体中采用数字技术的智能城市解决方案的不同策略和案例研究。报告解释了来自加拿大、智利、中国、日本、马来西亚、泰国、菲律宾和越南的典型倡议，涉及能源、基础设施和交通等话题，概述了它们的具体成果、影响、好处、投资和运营成本、利益相关者参与方法和实施挑战。此外，该出版物还分析了COVID19大流行对智能城市倡议的影响。 他们今年寻求的交付成果，也考虑与数字技术的关联 。这些被视为促进这一重要转型的工具。亚太经合组织秘鲁还强调了建立更具包容性贸易的机会，通过亚 太自由贸易区（FTAAP）实现可持续发展；制定亚太经合组织政策指南，以发展和实施清洁氢政策框架，以实现亚太地区各生产部门的脱碳；以及旨在在亚太经合组织成员国间分享公平能源转型最佳实践的公平能源转型倡议。 2024年8月，亚太经合组织（APEC）举办了“促进亚太地区包容性和可持续发展城市发展的研讨会”，这是一场为期两天的虚拟活动，展示了系列关于典范可持续城市发展倡议的演讲。这些演讲由各个相关主题领域和APEC经济体中的顶尖专家呈现，旨在培育一个 共享繁荣的亚太社区。本报告概述了来自演讲者和参与者之间深度经验分享会议的关键发现。它还概述了不同亚太经合组织（APEC）经济体目前的计划和策略，这些经济体已经在推动其城市向更适合未来世代居住的空间转型。本出版物的目标是为APEC可持续城市发展贡献思想和智慧。 泰国亚太经济合作组织APEC高级副代表SalineePhonprapai女士强调了曼谷生物循环绿色（BCG）经济目标关注气候变化缓解、可持续贸易与投资、环境 保护和废物管理，以及在此基础上：自2022年以来 ，亚太经合组织（APEC）区域已启动了381个与可持续性相关的倡议和项目。展示亚太经合组织成功采纳和实施一项雄心勃勃的可持续发展议程。 根据亚太经济合作组织秘书处执行主任MsTanSriDr RebeccaStaMaria女士，城市是活生生的有机体 。 一座城市诞生，它消耗并循环再利用，以它自己的方式。城市以不同的方式与它们的环境互动，有的有害，有的具有破坏性，需求并消耗比可用资源更多的资源。 谭瑞玛丽亚女士，亚太经合组织秘书处执行董事 在研讨会介绍期间，佩鲁APEC高级官员雷纳托雷耶斯先生表示： 低碳生产模式和新兴技术的应用对于推动可持续经济增长至关重要，而共识与合作精神是实现亚太经合组织经济体经济繁荣的关键。在这种情况下，创新和数 字化转型是秘鲁优先考虑的事项，旨在从其非正式经济转向正式和全球经济，同时采用包容和可持续的方法，例如通过与企业界和学界的对话来促进这一点。秘鲁提到，亚太经合组织（APEC）路线图旨在促进 向正式经济