利用国家气候政策提高能源可负担性（英）

核心观点与关键数据

• 联邦政策逆转影响：2022年《降低通货膨胀法案》（IRA）下清洁能源税收抵免的退出，严重限制了联邦对可再生能源发电的投资支持，同时延长了不经济的化石燃料发电机的寿命，导致电力价格上涨。
• 电力可负担性问题：近二十年实际电价持平或下降后，过去四年全国平均实际电价已上升，能源可负担性成为家庭关注的焦点。数据中心扩张和行业电气化进一步加剧了价格压力。
• 各州政策机遇：八个曾推行清洁能源政策但目前尚未实施碳定价的领先州，可以通过引入排放上限和碳定价来降低电力成本，同时实现减排目标。

研究结论与政策建议

• 碳定价效果：在不考虑《基础设施投资和就业法案》（IRA）的情况下，八个州的碳定价政策将导致电力价格上涨，平均涨幅为9%。而将碳收入用于降低居民电价，则可使电价平均降低6%。
• 国家层面政策：国家层面的碳定价收益可用于使住宅电价平均降低9%，或返还给消费者作为气候信用，并再投资于清洁能源和韧性建设。
• 家庭补贴效果：在省级碳定价政策下，家庭补贴金额范围为62美元至178美元，平均每年节省55美元，远高于IRA全面实施所能实现的平均节省额（55美元）。
• 综合效益：清洁能源发展路径不仅能实现减排目标，还能减少空气污染物排放，产生额外的气候相关效益，并降低家庭因空气污染支付的隐性税费。

关键数据

• 电价变化：IRA全面实施可使八个领先州的电力价格平均降低3%，而取消IRA则导致电力价格上涨6-10%。
• 排放目标：模型模拟的排放目标使电力部门的二氧化碳排放量在2030年减少到2005年水平的80%。
• 家庭支出：在无IRA的没有政策的基线情况下，八个人工模拟州的年度家庭电力部门支出预计到2030年为1,498美元。

政策建议

• 各州可利用碳定价政策降低电力成本，并通过碳收入返还或再投资于清洁能源和能效提升，以解决家庭可负担性问题。
• 各州可根据自身情况调整排放目标，并集中使用碳收入进行退税，以适应不断变化的形势。
• 国家层面的碳定价政策可以与各州政策协同，以实现减排目标和提高家庭可负担性。