全国公共数据运营发展报告(2024—2025)

全国公共数据运营发展报告（2024—2025）总结

一、全国公共数据运营迈入规范有序发展阶段

• 党中央、国务院高度重视公共数据治理与开发利用，将其作为数字政府建设的重要任务。
• 国家层面公共数据运营“1+3”政策体系确立，各地区、各部门有效规范了公共数据运营行为。
• 涌现出一批具有行业和地方特色的运营案例，在资源登记、体系建设等方面进展显著。

二、公共数据运营体制机制不断完善

• 政策制度类别日益多元化，2023-2025年6月发布59项管理办法、8项实施细则等。
• 机构职责边界日益明确化，67份文件明确授权运营统筹管理机构，约50%指定专门实施机构。
• 授权机制流程日益规范化，70.7%的实施方案明确经“三重一大”决策机制审议。
• 运营披露机制日益完善化，43%的文件明确建立授权运营情况披露机制，去年10月以来提升至66%。

三、公共数据资源登记体系建设步伐进一步加快

• 国家登记平台上线，全国一体化公共数据资源登记体系初步建立，13省发布地方细则。
• 互联互通的登记平台相继上线，12个省级平台与国家平台对接，31省开展登记工作。
• 全国公共数据资源登记量稳步增长，截至2025年6月30日登记2808项，存储总量932.76TB。

四、公共数据运营平台建设全面铺开

• 截至2025年6月30日，全国已公开运营或在建的授权运营平台45个，省级13个，市级31个。
• 平台建设模式以运营机构主导为主（75.6%），平台功能定位涵盖数据资源查询、产品展示、开发服务等。
• 平台建设呈现开放与运营融合、运营与交易融合、省级与市级一体化发展等特色。

五、公共数据运营生态加速构建

• 授权运营模式持续优化，主要有整体授权、分领域授权、依场景授权，部分地区采用多模式结合。
• 价格形成机制探索起步，部分城市探索多轮协商定价、分阶段渐进式定价等模式。
• 运营产业生态加速构建，形成“供得出、流得动、用得好、管得住”的四个核心环节。

六、公共数据“跑起来”示范场景初显成效

• 示范场景行业领域分布广泛，涉及政务服务、医药健康、金融服务等13个领域。
• 典型应用包括天津市政务数据共享、中国气象局气象数据服务等，形成需求驱动和数据协同的示范效应。

七、全国公共数据运营趋势展望

• 数据供给更加多元，路径进一步清晰，供给渠道拓宽，提升供给效率。
• 应用场景更加专业，价值进一步释放，数据服务更加定制化，融合创新加速。
• 运营平台持续升级，安全进一步强化，架构设计科学，安全能力提升。
• 产业生态更加协同，发展进一步繁荣，数商生态丰富，政产学研合作紧密。
• 体制机制更加成熟，规范进一步精细，国家层面细化规范，地方持续探索，行业制定实施方案。

下一步工作思考

• 征集《公共数据资源授权运营 监测评估指南》国家标准起草单位，联系人：马钰莹，电话：13220124181，邮箱：mayuying@cstc.org.cn。