- 发展基础与面临形势：合作区建设取得积极成效，但实体经济发展不足，“四新”产业仍处于培育阶段，人气商气不足，企业主体培育和人才支撑亟待加强。当前，新一轮科技革命和产业变革为合作区发展提供新方向，粤港澳大湾区建设提供新动力，澳门特区政府积极推动经济适度多元发展，为合作区带来新契机。但合作区也面临外部环境复杂多变、风险挑战突出，琴澳法律、体制、规则等方面差异导致“四共”新体制仍需深入探索，要素跨境流动、产业一体化发展方面面临瓶颈制约。
- 总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，促进澳门经济适度多元发展，构建“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”的产业联动发展新模式，加快培育发展新质生产力，大力发展促进澳门经济适度多元的新产业，营造国际一流的产业发展环境，构建具有国际竞争力的琴澳现代化产业体系。
- 发展原则：实体为本，创新发展；琴澳一体，协调发展；生态优先，绿色发展；规则衔接，开放发展；协同联动，共享发展。
- 发展目标：到2029年，合作区与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系全面确立，市场准入制度高效衔接；各类要素跨境流动高效便捷，电子围网系统和跨境金融管理体系建立健全，货物“一线放开、二线管住”的体系高效运转，人员出入境高度便利；特色产业发展形成规模，“四新”产业增加值占地区生产总值比重约65%；琴澳一体化发展水平进一步提升，琴澳创新产业园等产业园区落地建成；促进澳门经济适度多元发展取得显著成效，澳资产业增加值90亿元。
- 产业发展方向：
- 科技研发和高端制造产业：联动澳门打造科技创新平台，加快构建特色微电子产业链，加快培育数字经济，前瞻布局未来产业。
- 中医药等澳门品牌工业：建设世界一流中医药生产基地和创新高地，建设食品及保健品示范基地，推动澳门品牌工业集聚发展。
- 文旅会展商贸产业：高水平建设国际休闲旅游岛，构建大健康产业发展高地，打造具有国际影响力的展会平台，培育新型国际贸易中心。
- 现代金融产业：丰富合作区金融业态，促进现代金融高质量发展，推动跨境金融创新发展。
- 琴澳产业一体化发展：共同做强文旅会展商贸产业，共同推进中医药大健康产业，共同发展特色金融产业，共同培育高新技术产业。
- 打造国际一流的营商环境新高地：加强经营主体培育和保护，建设高水平人才集聚地，营造开放包容的市场环境，携手打造内外双循环链接平台。
- 构建产业空间新格局：构建科技研发和高端制造产业片区、中医药等澳门品牌工业片区、文旅会展商贸产业片区、现代金融片区等四大片区十一个产业功能组团。近期重点开发天沐河中段、横琴岛西北角，中期建设天沐河西段、大横琴山西南侧。
- 保障措施：组织保障、法治保障、空间保障、资金保障、实施保障。
