2022横琴粤澳深度合作区发展与展望

建设横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策。在党中央、国务院的亲切关怀、粤港澳大湾区建设领导小组的大力指导下，合作区于2021年9月17日揭牌成立。一年来，合作区管委会、执委会深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全力落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《总体方案》），紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，立足服务澳门、推动琴澳一体化发展，抢抓历史机遇，全力推进重大政策、重大平台、重点项目落地落实，较好地完成了开局各项目标任务，合作区建设取得显著成效。值此合作区成立一周年之际，合作区统计局谨编此书，以数据的形式记录合作区成立以来在经济运行、产业发展、社会民生、对澳合作、规则衔接等方面的变化，以期与社会各界分享合作区各部门辛勤耕耘和努力探索的成果经验，为一周年献礼。我们诚挚地欢迎各位领导、同事、同仁对我们的工作提出宝贵意见和建议。 长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。新时代、新目标、新征程，展望未来，我们将不忘初心、牢记使命，深刻领会《总体方案》的精神要义和基本原则，准确把握合作区建设的战略定位和重点任务，全面落实共商共建共管共享的体制机制，直面挑战、共克时艰，撸起袖子加油干，助推合作区加快实现促进澳门经济适度多元发展和琴澳一体化目标。 目录CONTENTS总体篇01一、发展概况 02二、发展历程 04三、地图导览 15数据篇19一、经济发展20二、社会民生29三、对澳合作34政策篇69结语77附录一 大事记79附录二 他山之石97成效篇43一、工作亮点44二、项目巡礼52三、企业展示59 总 体 篇 一、发展概况横琴地理位置独特，处珠江口西侧，与澳门一水一桥之隔，南濒南海，北与珠海保税区一桥相连，西接磨刀门水道，与珠海西区一衣带水。南北长8.6公里，东西宽7公里，海岛岸线76公里，总面积106.46平方公里，约为澳门现有面积的3倍。全岛位于北回归线以南，属南亚热带季风气候区，年平均气温22－23°C，平均年降水量达2016毫米，PM2.5常年在30以下。岛上山清水秀、清风海韵、绿树环绕、奇石成景，素有“山不奇水奇、树不奇石奇、地不奇岛奇”之美称。发展概况02 横琴岛内共有4个社区，11个自然村，截至2020年11月1日零时，横琴本岛常住人口43618人，其中男性30462人，占69.84%；女性13156人，占30.16%。发展概况03 二、发展历程2009年1月10日，时任中共中央政治局常委、国家副主席习近平第一次来到横琴。在考察澳门期间，他明确表示：中央政府决定同意开发横琴岛，并将在开发过程中充分考虑澳门实现经济适度多元发展的需求。（一）习近平总书记十年四次视察横琴2012年12月，习近平担任中共中央总书记后首次离京考察，来到广东，第二次来到横琴。他勉励横琴：“要发扬敢为人先的精神，先行先试，进一步扩大开放，勇于探索，勇于去闯，在体制机制创新方面，为粤港澳合作作出贡献。”发展历程04 2014年12月，澳门回归祖国15周年之际，习近平总书记再次踏上横琴。在澳门大学横琴新校区，他和学生们围坐在课桌旁，听取他们发言，对澳门青年开拓“一国两制”伟大事业寄予厚望。发展历程052018年10月，习近平总书记在广东考察时第四次来到横琴。他强调：“横琴有粤澳合作的先天优势，要加强政策扶持，丰富合作内涵，拓展合作空间，发展新兴产业，促进澳门经济发展更具活力。” 2021年9月17日，中共中央政治局常委、国务院副总理、粤港澳大湾区建设领导小组组长韩正出席横琴粤澳深度合作区管理机构揭牌仪式揭牌仪式并讲话。他希望合作区牢记初心，大力发展促进澳门经济适度多元的新产业，为澳门长远发展注入新动力。注重民生优先，努力为澳门居民在合作区学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件。坚持开放包容，积极探索两地规则衔接、机制对接，着力构建与澳门一体化高水平开放的新体系。加强互利合作，不断健全粤澳共商共建共管共享的新体制，更好谋划新发展、展现新气象。（二）高层指导发展历程06 2021年10月22日，时任广东省省长、横琴粤澳深度合作区管理委员会主任马兴瑞与澳门特别行政区行政长官、横琴粤澳深度合作区管理委员会主任贺一诚共同主持合作区管理委员会第一次会议。马兴瑞指出，合作区建设已进入全面实施、加快推进的新阶段，粤澳双方要以高度的政治责任感和使命感，聚焦牵一发而动全身的重点环节，健全完善合作区管理运行机制，明确重点工作任务清单，加快引进落实一批大型企业、重大项目，加强对内对外沟通协调，加快重大创新政策落地，推动合作区建设迈上新台阶，为丰富“一国两制”伟大实践、支持澳门经济适度多元发展、更好融入国家发展大局提供有力支撑。发展历程07 2022年2月8日，广东省委书记李希到横琴粤澳深度合作区调研。李希强调，要围绕促进澳门经济适度多元发展的初心，聚焦“四新”重点任务持续发力，努力2022年2月8日，广东省省长王伟中在珠海主持召开推进横琴粤澳深度合作区建设工作协调对接会。王伟中指出，省各部门要推动各方面资源要素向合作区倾斜支持，指导帮助合作区落实好《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》部署的各项任务。要积极争取国家层面加快出台各项支持政策，紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展的主线，用好中央赋予的清单式申请授权政策，加强与澳门方面的沟通协商，推动分线管理、市场准入、财税优惠、金融支持、人才集聚等政策加快落地见效，充分释放政策红利、改革红利。珠海市要把握机遇、奋发进取，全力支持横琴合作区建设发展。在推进重点任务、重大项目上展现新作为，在挖掘用好重大政策利好上取得新成效，在构建琴澳一体化发展格局上实现新突破，在统筹发展和安全上体现新担当，推动合作区建设不断取得新进展新成绩。发展历程08 2022年2月14日，横琴粤澳深度合作区管理委员会主任、澳门特别行政区行政长官贺一诚到合作区调研，并与合作区管委会、执委会领导举行新春座谈会。贺一诚对建设合作区提出四方面的思考：一是牢牢把握合作区建设初心，做好顶层设计。二是推进两地的规则衔接、机制对接，发挥优势互补，加强制度建设。三是在招商引资、项目建设上展现新作为。四是激发干事活力和创业成效。发展历程09 发展历程10（三）横琴开发的五个重要阶段2015横琴经济开发区设立《横琴总体发展规划》批复实施横琴新区挂牌成立中国（广东）自由贸易试验区横琴片区正式设立20091992 发展历程11《横琴国际休闲旅游岛建设方案》批复《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》印发20212019 发展历程122009年国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》，横琴新区作为我国第三个国家级新区正式挂牌成立。2015年横琴自贸片区正式设立，成为中国（广东）自由贸易试验区促进澳门经济适度多元发展的新载体、新高地。1992年8月横琴经济开发区管委会正式挂牌办公，为珠海市委、市政府派出机构。 发展历程132019年2月发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，提出加快推进深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大平台开发建设，赋予横琴融合大湾区发展的战略地位。2019年3月21日，国务院批复《横琴国际休闲旅游岛建设方案》。 2019年12月20日，在庆祝澳门回归祖国20周年大会上，习近平总书记强调：“当前，特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章，为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力。”2021年9月5日，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》。9月17日，“横琴粤澳深度合作区管理委员会”“横琴粤澳深度合作区执行委员会”揭牌亮相，全岛进入横琴粤澳深度合作区时代。发展历程14 三、地图导览（一）分线管理示意图地图导览15 （二）项目地图地图导览16 地图导览17 数 据 篇 经济发展20一、经济发展（一）地区生产总值（GDP）及产业构成根据地区生产总值统一核算结果，2022年上半年，合作区实现地区生产总值223.93亿元，按不变价格计算，同比增长2.5%，增速与全国持平；高于全省及珠海市0.5个百分点，总量占珠海市的11.7%。分产业看，其中第一产业增加值0.04亿元；第二产业增加值24.22亿元；第三产业增加值199.67亿元，同比增长2.7%，拉动GDP增长2.5个百分点。分行业看，科技研发产业发展势头良好，金融产业支撑作用显著增强。信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长13.7%，科学研究和技术服务业增加值同比增长10.2%；金融业增加值同比增长11.0%，拉动GDP增长4.2个百分点。0204060801001201402021年3季度114.64121.94101.6122.332021年4季度2022年1季度2022年2季度GDP(亿元) 经济发展212022年上半年合作区三次产业增加值构成图2022年上半年合作区各行业增加值构成图第一产业 0.02%第二产业 10.8%第三产业 89.2%工业 1.8%农林牧渔业 0.02%建筑业 9.0%批发和零售业 10.1%交通运输、仓储和邮政业1.1%住宿和餐饮业2.7%金融业 36.7%房地产业 12.3%其他服务业 26.3% 经济发展222022年上半年，合作区社会消费品零售总额完成5.92亿元。部分商品实现较快增长，限额以上单位石油和制品类、机电产品及设备类、日用品类、通讯器材类零售额分别同比增长107.7%、30.6%、29.2%、28.6%。网上零售额保持较快增长，限额以上单位通过公共网络实现商品零售额同比增长27.3%，占限额以上单位商品零售额33.8%。2021年第四季度，合作区新增在库纳统的固定资产投资项目4个。2022年上半年，合作区在库纳统固定资产投资项目共172个，其中在库纳统澳资项目31个，占本期固定资产投资总额的14.2%。 （二）社会消费品零售总额完成情况（三）固定资产投资项目情况限额以上消费品零售额97.7%限额以下消费品零售额2.3% 经济发展232021年第四季度，合作区一般公共预算收入完成24.77亿元，其中税收收入完成24.60亿元。2022年上半年，合作区一般公共预算收入完成55.96亿元，剔除增值税留抵退税因素后，其中税收收入完成47.90亿元，同比增长6.0%；一般公共预算支出完成62.99亿元，其中九项民生支出57.41亿元，占一般公共预算支出的91.1%。（五）一般公共预算收入、支出及构成（四）外贸进出口完成情况2021年第四季度，合作区外贸进出口完成100.35亿元，其中出口额55.05亿元，进口额45.30亿元。2022年上半年，合作区外贸进出口额完成162.27亿元，其中出口额89.52亿元，进口额72.75亿元。0501001501-2月50.591-3月83.011-4月111.242022年进出口总额(亿元)1-5月146.91-6月162.27020501-2月21.41-3月28.571-4月38.242022年一般公共预算收入(亿元)1-5月45.171-6月55.96 经济发展24（六）市场主体及产业构成截至2022年6月末，合作区实有企业54350户，其中内资企业46690户，外商及港澳台商投资企业7660户，澳资企业4934户。实有第一、二、三产业企业主体分别为128户、4500户和49722户，分别占企业总数的0.24%、8.28%和91.48%。从行业分类看，排名前三的行业分别是租赁和商务服务业20441户，占比37.61%；科学研究和技术服务业10028户，占比18.45%；批发和零售业9818户，占比18.06%。 经济发展25（七）实际使用外资2021年第四季度，合作区设立301家外资及港澳台商投资企业，实际使用外资金额1.62亿美元。2022年上半年，合作区新设立550家外资及港澳台商投资业，实际使用外资金额完成2.92亿美元，其中实际使用澳资金额完成0.65亿美元。（八）创新要素集聚截至2022年6月底，合作区在有效期内的高新技术企业共335户，占注册企业数量的0.6%。合作区成立以来，市场主体创新活力逐步激发。期末有效发明专