海外政策周报：如何理解特朗普的去监管政策

核心结论

去监管是特朗普经济政策的三大支柱之一，与关税壁垒构建的贸易保护体系和以《大美丽法案》为核心的税制改革相辅相成。相较于前两项政策已取得的显著进展，去监管进程相对低调，但预计将成为后续重点。

特朗普时代的去监管内容

特朗普政府的去监管政策主要分为四类：

1. 减少行为限制：降低规则强度或缩小适用范围，如放宽排放标准。
2. 删除冗余：清理过时、不一致或不必要的条款，提高效率。
3. 消除特定不利影响：聚焦消除联邦法规的特定成本，如审批拖延。
4. 激发竞争：通过放松科技、能源等行业的管制来促进市场进入和竞争。

去监管政策的特点

特朗普政府的去监管方式多样化，包括发布行政令和通过国会审查废除法规。例如，特朗普2.0上任首日即发布监管禁令，暂停所有规则制定流程，并撤销了70余条拜登时期的行政令和备忘录。

去监管的重点领域

去监管可能聚焦于以下行业：

1. 特朗普第一任期的重点领域：能源、金融、医疗和科技等行业。
2. 拜登政府监管费用较高的行业：根据美国官方政府披露数据，拜登政府的监管成本累计超过1.8万亿美元，其中环境保护署的监管成本超过1.3万亿美元。

去监管的经济影响

去监管对经济的正面影响可能不及预期，因为：

1. 政府对放松管制的经济效益估计忽略了非经济成本，这些成本会影响社会福利。
2. 监管到费用端的传导并不显著，且监管政策受政治因素干扰，难以长期执行。

本周聚焦事件

本周（2025年8月25日至8月31日），特朗普政府发布行政举措11条，聚焦治安等板块。

其他重要国际事件

1. 中国外交：公布应邀出席抗战80周年纪念活动的国家元首和政府首脑名单，商务部国际贸易谈判代表兼副部长将赴美与美国官员举行会晤。
2. 美国：美韩总统白宫会晤，特朗普公开罢免美联储理事莉萨·库克，对印度输美商品关税加至50%，小额包裹关税豁免到期。
3. 欧洲：欧盟重申有权制定数字规则，驳斥美方指责。
4. 拉美：墨西哥推动与巴西达成贸易互补协定。
5. 中东：伊朗与英法德进行新一轮核谈判。
6. 亚洲：韩总统李在明访问日本和美国，大韩航空宣布波音飞机采购计划。

风险提示

海外地缘政治风险超预期。