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加强开放政府数据促进东盟数字合作

2025-08-28 ERIA John

核心观点：东盟开放政府数据（OGD）生态系统的发展存在不均衡性，受限于基础设施、监管、技术和公众参与等因素，但具有巨大潜力推动数字化转型和共享区域利益。
关键数据：预计到2030年，东盟数字经济对GDP贡献1万亿美元；优化OGD使用每年可为医疗保健、交通和能源等领域产生超过3万亿美元价值。
现状分析：新加坡、文莱等国的OGD实践取得进展，但整体发展分散，缺乏区域标准化和明确部门领导。EGDI与WGI呈正相关，表明数字基础设施和电子政务能力与治理水平正相关。
主要挑战：隐私担忧、监管空白、数据本地化要求、基础设施有限、技术专长缺乏、公众意识低下等。
政策建议：
- 整合OGD规定，包括可访问性、可读性和质量标准。
- 采取部门方法，重点关注气候变化、灾害管理和公共卫生等领域。
- 通过黑客马拉松、创新挑战和补助金激励中小微企业、初创企业和研究机构利用OGD。
- 实施定向能力建设计划，加强机构能力和治理，借鉴ISO/IEC 38505、开放数据宪章（ODC）和FAIR原则等框架。
- 制定东盟范围内的开放数据框架，通过利益相关者参与，使国家倡议与区域优先事项保持一致，增强跨境互操作性。
国际经验：DEPA等国际协定中的OGD条款为东盟提供了借鉴，但需考虑成员国当前的数字准备情况。
区域倡议：东盟开放数据网络和开放数据词典等倡议虽已启动，但进展停滞，需明确行业主导。