斯威士兰农业部门回顾：催化农业食品系统转型

核心观点

斯威士兰农业部门正处于转折点，虽然存在明显的转型机会，但长期的结构性挑战仍然阻碍着进展。乳制品、玉米、牛肉和蔬菜等关键价值链的盈利能力正在提高，这些商品的商业可行性不断增强，国内需求不断增长，并且能够进入区域市场。此外，农业转型的支持环境正在逐渐形成。在过去的十年中，斯威士兰制定了一系列关键政策和制度框架，例如《国家发展计划》（2023-2028）和《斯威士兰国家农业投资计划》（2023-2028），旨在推动农业增长、农村发展和粮食安全。

关键数据

• 2010年至2021年，斯威士兰农业公共支出（APE）实际增长了113%。
• 2023年，农业占斯威士兰GDP的7.1%，而服务业和工业部门分别贡献了51.3%和34.6%。
• 2019年，农产品出口占斯威士兰出口总额的34%，其中66%出口到南非。
• 2023年，斯威士兰进口了约1.604亿斯威士兰卢比（8900万美元）的谷物、2.87亿美元（1600万美元）的蔬菜和8.7亿美元（5000万美元）的肉类和可食用内脏，主要来自南非。
• 2024年，斯威士兰玉米的平均产量为每公顷1.2吨，低于区域基准。
• 2023年，斯威士兰农业部门就业人数占正式劳动力的13.8%，低于大多数区域国家，但高于毛里求斯（5.3%）。

研究结论

斯威士兰农业部门存在巨大的未开发潜力，玉米、蔬菜、牛肉和乳制品等价值链具有明显的利润空间。然而，这些价值链的潜力受到系统性约束的限制，例如投入成本高、市场准入有限、价值增值不足、扩展系统薄弱和知识转移不足。此外，斯威士兰农业部门存在二元结构，商业农场和中小型农场并存，这给实现部门转型带来了独特的挑战。中小型农场面临着气候变化、国际市场波动和自然灾害带来的冲击，使他们更容易受到这些因素的影响。

建议

• 推动中小型农场商业化，以实现粮食安全、创造就业机会和替代进口。
• 采取综合价值链方法，重点关注农民群体和商业集群，并投资于市场和加工基础设施。
• 公共投资应战略性地用于推动私营部门参与，解决政策监管约束，并为私营部门提供可负担的融资。
• 建立公共私营对话（PPD）论坛，以加强公私协调。
• 加强农业部的制度能力，以支持ENAIP和EADF的实施。
• 加强农业部门的气候适应能力，投资于气候适应技术和基础设施，并推广气候适应型农业实践。
• 进一步分析需要改进的领域，例如投入补贴、进口关税和禁令以及价格激励措施。