算力基础设施高质量发展行动计划

核心观点与目标

• 构建通用、智能和超级算力协同发展的供给体系，优化算力资源地域布局，加强集约化建设，强化算网存用协调发展，推动新一代信息技术与算力设施融合应用，引导算力运营智能化升级。
• 需求牵引，强化赋能，坚持市场需求导向，发挥区域比较优势，释放工业、金融等重点行业对算力应用的需求潜力，激发全场景应用创新活力，推动算力与实体经济融合发展。
• 创新驱动，汇聚合力，坚持创新驱动，推动核心技术攻关，充分发挥科研院所、高校和企业在技术攻关、成果转化中的创新主体作用。
• 绿色低碳，安全可靠，坚持绿色低碳发展，提升算力设施能源利用效率和算力碳效（CEPS）水平，统筹发展与安全，强化网络、应用、产业链安全管理和能力建设。
• 主要目标：到2025年，算力规模超过300EFLOPS，智能算力占比达到35%，东西部算力平衡协调发展；运载力方面，国家枢纽节点数据中心集群间基本实现不高于理论时延1.5倍的直连网络传输，重点应用场所光传送网（OTN）覆盖率达到80%，骨干网、城域网全面支持IPv6、SRv6等创新技术使用占比达到40%；存储力方面，存储总量超过1800EB，先进存储容量占比达到30%以上，重点行业核心数据、重要数据灾备覆盖率达到100%；应用赋能方面，打造一批算力新业务、新模式、新业态，工业、金融等领域算力渗透率显著提升，医疗、交通等领域应用实现规模化复制推广，能源、教育等领域应用范围进一步扩大，每个重点领域打造30个以上应用标杆。

重点任务

• 完善算力综合供给体系：优化算力设施建设布局，推动算力结构多元配置，促进边缘算力协同部署，推动算力标准体系建设。
• 提升算力高效运载能力：优化算力高效运载质量，强化算力接入网络能力，提升枢纽网络传输效率，探索算力协同调度机制。
• 强化存力高效灵活保障：加速存力技术研发应用，持续提升存储产业能力，推动存算网协同发展。
• 深化算力赋能行业应用：构建一体化算力服务体系，“算力+工业”、“算力+教育”、“算力+金融”、“算力+交通”、“算力+医疗”、“算力+能源”等。
• 促进绿色低碳算力发展：提升资源利用和算力碳效水平，引导市场应用绿色低碳算力，赋能行业绿色低碳转型。
• 加强安全保障能力建设：增强网络安全保障能力，强化数据安全保护能力，强化产业链供应链安全，保障算力设施平稳运行。

保障措施

• 加强统筹联动：加强部门协同，鼓励地方政府制定实施方案，成立算力战略咨询专家委员会。
• 加大金融支持：发挥国家级政府投资基金和国家产融合作平台引导作用，鼓励地方探索实施“科技产业金融一体化”专项和“补贷保”联动试点，支持社会资本向算力产业流动。
• 深化交流协作：充分发挥产业联盟、标准组织的组织引导作用，促进技术研发、产业化推广、基础设施建设、人才培养等方面的交流与合作。
• 强化平台支撑：完善中国算力平台建设和数据采集机制，推动大型以上数据中心加入网络协同系统，探索算网存资源的协同对接。

关键数据

• 算力规模：2023年220EFLOPS，2024年260EFLOPS，2025年超过300EFLOPS。
• 智能算力占比：2023年25%，2024年30%，2025年35%。
• 重点应用场所光传送网（OTN）覆盖率：2023年50%，2024年65%。
• SRv6等创新技术使用占比：2023年20%，2024年30%，2025年40%。
• 国家枢纽节点数据中心集群间网络时延达标率：2023年65%，2024年70%，2025年75%。
• 存储总量：2023年1200EB，2024年1500EB，2025年超过1800EB。
• 先进存储容量占比：2023年25%，2024年28%，2025年30%以上。