情况分析
- 背景: 随着国际社会对有效多边治理的未来进行导航和重新构想，需要越来越多的替代性全球合作模式。地区安全问题推动了对新框架的需求，以推进全球联盟，主要侧重于拉丁美洲、中东和北非等地区的基于情况的协调。
- BRICS 的崛起: BRICS（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）的扩张——现在包括阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯和阿联酋——使其在全球 GDP 中占比约为 37%。然而，阿根廷新当选总统最近发表声明，退出该集团的意图可能会改变局势。
- 经济影响: BRICS 和其国家开发银行的经济影响力可能会推动全球经济增长，并重塑世界银行和国际货币基金组织 (IMF) 等机构。如果 BRICS 成员国在十年内达成共同货币协议，这将不仅加速国际去美元化进程，还将对全球经济产生巨大的影响。
BRICS 的演变
- 起源: BRICS 的概念源于 2001 年高盛经济学家吉姆·奥尼尔的一篇题为《建设更好的全球经济 BRICs》的报告。他看到巴西、俄罗斯、印度和中国正走在成为主要经济强国并有可能超越西方经济的道路上。
- 发展: 在过去二十年中，俄罗斯和巴西经历了重大的经济转型，中国也经历了渐进式的谨慎经济自由化。作为一个整体，BRICS 的崛起是一个值得注意的故事。
- 扩张: 2011 年，由最初的五个国家组成的 BRICS 正式形成，并邀请了南非加入。2023 年，该集团接受了阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯和阿联酋六个新成员，并更名为 BRICS+。
情景映射
- 情景 1：BRICS 作为政治制衡，新的多边秩序？ 在此情景中，BRICS+ 将不仅关注经济一体化、增长和贸易多元化，还将增加其在和平与安全问题上的政治影响力。该情景设想 BRICS+ 发展成一个替代性的多边治理模式，可能包括自己的政治和安全机构、经济和金融机构、贸易机构，甚至一个环境组织或工作组。
- 情景 2：BRICS++ 与指数级经济增长 在此情景中，BRICS 将继续扩张，并可能继续接纳更多新兴经济体作为成员。这将进一步增加该集团的经济增长，进一步多元化其贸易关系，并加速去美元化进程。
- 情景 3：BRICS 的解体 这是一个可能性较低的场景，但可能由政治分歧、经济分化或领导层更迭等因素导致。例如，阿根廷新政府可能退出 BRICS，巴西和南非即将到来的选举可能产生不同的政府，而中国、俄罗斯和印度的领导层更迭也可能导致该集团的目标和优先事项发生变化。
政策建议
- 促进 BRICS 在现有多边组织和联盟中的整合: BRICS 应被视为一个提供不同形式多边主义的平台，而不是西方体系的挑战者。
- 增加全球金融机构之间的互补性: BRICS 应与现有的全球金融机构（如世界银行和 IMF）合作，以填补差距，特别是在发展中国家。
- 推进包容性冲突解决和法律合作: BRICS 应倡导多边、有针对性的制裁，并支持通过对话和合作解决冲突。
结论
BRICS 仍然是推进南南合作和国际社会发展中国家利益的最重要多边论坛。该集团在下一十年中的发展将对多边主义和南北关系产生重大影响。
