概述
该提案旨在为2028-2034年期间欧盟对共同渔业政策、欧洲海洋公约以及欧盟海洋和水产养殖政策的实施提供支持，作为国家与地区伙伴关系基金（NRP Fund）的一部分。提案的核心目标是促进渔业的代际更新和能源转型、可持续水产养殖活动、渔业和水产养殖产品的加工与营销、沿海、岛屿和内陆地区的可持续蓝色经济、海洋知识、蓝色经济相关活动的技能培养、沿海社区（尤其是小规模沿海渔业）的韧性、国际海洋治理的加强以及海洋和海洋资源的保护、观测和可持续管理。
政策背景与目标
提案与现有政策条款保持一致，包括共同渔业政策、欧洲海洋公约、海洋政策和水产养殖法规，并将在国家与地区伙伴关系计划（NRP Plan）及其单一规则手册下运作。提案旨在与其他欧盟政策（如 cohesion policy、agriculture policy support、European Competitiveness Fund 和 Global Europe Fund）以及欧洲海洋公约的目标相协调，以实现食物安全、生物多样性和水生生态系统保护与恢复、海洋治理等目标。
法律依据与实施原则
提案的法律依据包括欧盟运作条约中的多项条款，特别是关于共同农业政策和共同渔业政策的条款。提案遵循辅助性原则，即在共享管理、直接管理和间接管理框架下，将战略规划和实施任务委托给欧盟成员国和地区。提案也符合比例原则，即提出的措施适当、必要且没有其他更少限制的措施可以达成预期政策目标。
评估与咨询
提案基于对现有立法的 ex-post 评估/适应性检查结果，这些评估表明，之前的欧盟基金对渔业和水产养殖部门产生了积极影响，并有助于共同渔业政策的实施。提案还考虑了利益相关者的意见，并使用了外部专业知识和影响评估。
预算影响与其他要素
提案的实施将通过成员国和欧盟委员会的共同管理、直接管理和间接管理进行。实施将根据2028-2034年多年度金融框架的相关绩效框架进行监测。提案与国家与地区伙伴关系基金的规定相结合，以减少行政负担和成本，提高欧盟支持的效率。
核心支持措施
- 共同渔业政策支持：支持渔业活动可持续性，确保符合共同渔业政策的目标。
- 欧洲海洋公约支持：支持海洋生物资源保护、海洋生物多样性恢复、可持续渔业和水产养殖活动、海洋知识、海洋观测、海洋安全、粮食安全、竞争力和可持续蓝色经济发展等。
- 小规模沿海渔业支持：特别关注小规模沿海渔业的特定需求，并给予最高100%的援助强度率。
- 市场组织支持：支持渔业和水产养殖产品的共同市场组织，包括生产组织的建立和加强、营销标准的实施和执行、市场数据的收集和传播。
- 合规性要求：不接受违反世界贸易组织渔业补贴协定和共同渔业政策目标的申请，并要求受益人在5年内继续遵守共同渔业政策。
生效与适用
该法规将于其在欧盟官方公报上发表后的第20天生效，并从国家与地区伙伴关系基金法规生效之日起适用。
