佛得角经济更新，2024年3月：蓝色经济：佛得角渔业和水产养殖的潜在潜力（英）2024

1 蓝色经济：卡博韦德省渔业和水产养殖的潜在潜力 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 CABOVERDE|经济更新——2024年3月 蓝色经济：佛得角渔业和水产养殖的潜在潜力 ©2024世界银行 1818HStreetNW,华盛顿特区20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org保留部分权利 这项工作是世界银行工作人员的产物。在这项工作中表达的调查结果，解释和结论不一定反映世界银行执行董事或他们所代表的政府的观点。世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属 ，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 归因-请引用以下工作：“世界银行。2024年。蓝色经济：佛得角渔业和水产养殖的潜在潜力。佛得角经济更新。©世界银行”。 所有关于权利和许可的查询，包括附属权利，应向世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 目录 Acknowledgements iii 首字母缩略词和缩写 iv 执行摘要 v 第一部分经济状况 1 最近的发展 2 实体部门 2 财政和债务动态 3 外部部门 10 货币政策与金融部门 10 贫困 12 展望和风险 16 Recommendations 17 第二部分蓝色经济：佛得角渔业和水产养殖的潜在潜力 21 Introduction 22 佛得角渔业：挑战与机遇 24 水产养殖：它现在在哪里，它能给佛得角经济带来什么？ 29 Recommendations 30 框列表 方框1.世界银行的蓝色经济方法24 数字列表 图1. 服务业仍是GDP增长的主要驱动力（2022-2023年） 2 图2. 出口和私人消费决定了需求侧的增长 3 图3. 随着国际粮食和燃料价格的下跌，通货膨胀压力有所缓解 4 图4. 最近的经济发展 5 图5. 财政部门发展（占GDP的百分比） 7 图6. 对国有企业的贷款担保比以往任何时候都高 8 图7. 公共债务看起来会减少 9 图8. 外部部门的发展 11 图9. 货币部门的发展 13 图10. 2023年贫困率有所下降，但仍高于2019年 14 图11. 服务是就业和收入的主要来源 15 图12. 高食品通胀阻碍了减贫 15 图13. 贫困和农村家庭将收入的最大份额用于食品 16 图14. 家庭经历的通货膨胀与官方CPI和GDP有很大不同 18 图15. 佛得角的自然首都是同行中最高的 22 图16. 鱼类和鱼类产品在佛得角出口中占主导地位 25 表列表 表1.选择财政指标（占GDP的百分比）6 Acknowledgements 《佛得角经济更新》是世界银行的报告系列，旨在评估佛得角的经济趋势、前景和政策。每个版本都包括一个关于最近经济发展和前景的部分，然后是一个重点部分，分析特别重要的问题。本版的主题部分侧重于确定海洋经济增长和多样化的机会，特别强调渔业和水产养殖部门，因为它们对经济的贡献和它们所代表的机会。 该团队由RosaBritoDelgado（EAWM1经济学家）和 AnnaCarlottaMassingue（EAWM1高级经济学家）领导 。该团队包括VeruschkaSchmidt（SAWE1高级环境专家 ），EduardoAlonsoMalasquezCarbonel（EAWPV高级经济学家）， DanielThomasLyng（顾问，SAWU1）和DidierTabaro （顾问，EAWM1）。同行评审者是PhilippeAmbrosi（高级环境经济学家，SAWE1）和KodzoviAbalo（高级经济学家，EAEM1）。 MickyO.Ananth（运营分析师，EAWM1），TheresaAdobeaBampoe（计划助理，EAWM1）和VaniaJurenaGamaLopes（短期顾问，AWMCV）为团队提供了帮助。 该报告是在KeikoMiwa（AWCF1国家主任），HansAnandBack（EAWM1业务经理），EdouardAl-Dahdah（EAWDR首席经济学家兼计划负责人）和DanielaMarotta（EAWM1首席经济学家）的总体指导和监督下编写的。 首字母缩略词和缩写 CAB 经常账户余额 IMAR InstitutodoMar CAD 经常账户赤字 MSP 海洋空间规划 CPUE 每单位努力捕获 MCS 监测、控制和监督 CET 共同对外关税 NDC 国家自主贡献 CPI 居民消费价格指数 NPL 不良贷款 DSA 债务可持续性评估 PEDS 可持续发展战略计划 EEZ 专属经济区 p.p. 百分比点 EMAR 海的学校 PPG 公共和公共保证 ESA 外部稳定性评估 PPP 公私伙伴关系 FDI 外商直接投资 PPP 购买力平价 GDP 国内生产总值 SCD 国家战略诊断 GFC 渔业普查 小岛屿发展中 小岛屿发展中国家 GHG 温室气体 国家SME 中小企业 GoCV 佛得角政府 SOE 国有企业 IDRF 家庭支出和收入调查 WASH 水、卫生和卫生 IUU 非法、不受管制和未报告 y-o-y YearonYear 执行摘要 佛得角的经济已经从COVID-19大流行的重大挑战中恢复得很好。然而，疫情凸显了该国固有的脆弱性，包括经济严 重依赖旅游业、缺乏冲击缓冲以及表现不佳的国有企业带来的风险。气候变化的影响正在加剧这些脆弱性。在这种背景下，本经济最新报告回顾了2023年的经济状况，并预测到2024年评估短期前景，为宏观经济加强提出政策建议。它还深入研究了蓝色经济——海洋、渔业和水产养殖——所体现的潜力，以实现佛得角经济的多样化并增强其韧性，为充分利用这一潜力提供政策选择。 最近的经济发展 尽管主要是旅游业的出口已恢复到大流行前的水平，但2023年增长放缓至5.1％。由于燃料和食品价格下跌，通货膨胀率降至3.7％ 2023年经济增长预计放缓至5.1%，因为服务出口在后COVID旅游反弹后趋于稳定。住宿，交通和公共行政部门做出了贡献 GDP增长3.2个百分点，扣除补贴后的税收贡献0.8个百分点。旅游业持续引领增长，2023年入境人数超过100万 ，而面对通胀压力和更严格的信贷标准，建筑业仅有小幅增长。出口（主要是旅游业）和私人消费仍然是需求方面的主要增长动力。经常账户余额（CAB）保持相对稳定，2023年赤字占GDP的3.2%（2022年为3.1%），这得益于旅游业收入的持续复苏和进口增速的下降。整体通胀率从2023年降至3.7%（同比）。 2022年7.9%的高点，得益于国际粮价宽松和油价下跌 。 尽管最近有所改善，但贫困水平高于大流行前 经济增长导致2023年贫困减少。贫困率（根据国际贫困线为每人每天3.65美元，按2017年购买力平价计算）预计将从2022年的16％降至15.1％。然而，这仍高于 2019年大流行前的14.1%水平。服务部门的增长带来了新的就业机会，特别是在旅游业，但家庭的实际收入收益受到通货膨胀压力的抑制，特别是在食品方面（食品通货膨胀是。 2023年9.1%）。 持续的整合努力改善了财政状况，财政赤字收窄-但持续执行资本预算是一个令人担忧的问题 2023年，财政赤字改善至2GDP的0.3％，低于22022年4.1%。这主要是由于收入占GDP的2.8个百分点的增长，这是由于企业所得税，增值税征收以及机场特许权收 入增加所致。尽管在商品，服务和社会转移方面的名义支出有所增加，但由于2023年资本预算的执行减少，整体 支出下降了1.1个百分点。结果，主要平衡出现了实质性的改善，从。−2022年占GDP的1.9%，2023年占GDP的2.0%。通过发展伙伴的预算支持和国内贷款相结合，满足了融资要求。 国有企业（SOE）部门对财政支持的依赖继续构成重大财政风险。这些风险主要是由不断恶化的 佛得角航空公司(CVA)的业绩，自2020年以来，该公司需要通过直接预算拨款和贷款担保增加支持。仅在2023年，政府就向国有企业提供了总计4020万美元的贷款担保，其中CVA占总数的29％，ELECTRA和ASA共占48％。这凸显了解决财政脆弱性以维持财政可持续性的紧迫性。为此，政府致力于实施2022-2026年的国有企业改革议程，涉及11家国有企业的不同程度的私有化、特许权和公私伙伴关系（PPP）。已经取得了进展，包括与VINCI成功达成了机场服务特许权协议，并恢复了几家国有企业的私有化进程。 在GDP增长和初级赤字下降的推动下，2023年公共债务下降至GDP的113.8%。这与2021年公共债务飙升148%相比有所改善，原因是2020年经济衰退、COVID危机导致 财政赤字加剧以及对国有企业的支持。然而，它仍然远高于大流行前的水平 2019年GDP的108.5%。国有企业增加公共担保的国内债务和非担保的国内债务将使债务数字大幅上升，2023年担保债务总额达到2.2亿美元，相当于GDP的8.5％。外债，主要是2023年占GDP的78.4%的优惠债务，与国内债务上升形成鲜明对比，目前国内债务约占COVID后GDP的35%。为了减少对外部冲击的脆弱性，削减对国有企业的支持和加强债务管理做法至关重要。根据2023年12月世行/IMF联合债务可持续性分析，公共债务具有可持续性，但整体债务困境风险较高，外债困境风险适中。 展望和风险 预计2024年实际GDP增长将保持相对稳定，为4.7％ （人均4.2％）。从中期来看，增长将是 支持实施旨在提高公共部门效率和商业环境的结构改革。预计通货膨胀将进一步下降，以 2.7%in2024,asglobalinflationcontinuestosubside,andconversetoaround2percentoverthemedium,supportedbythestrongnominalanchorprovidedbythepegtotheEuro.Povertyisprojectedtodeclineto 2024年由服务业和工业部门推动的14.9%，以及通胀放缓。随着经济活动的持续活力，相对于出口的进口增长将使CAB从2023年占GDP的3.2％增加到2025年的5.3％，从而影响储备积累。这种前景面临巨大的下行风险，这些风险源于地缘政治冲击、旅游市场外部需求疲软以及国有企业改革议程进展有限等新的潜在商品价格飙升，这可能会破坏财政整顿并削弱增长。鉴于该国的高度脆弱性，与气候有关的冲击仍然令人关切。 佛得角对日海旅游的严重依赖使其高度暴露于气候变化加剧的外部冲击。旅游业的迅速发展也威胁着沿海和海洋生态系统 ，使佛得角跻身全球十大最濒危海洋生物多样性热点地区之列。为了确保持续增长，需要进行紧急改革，以减轻经济对外部冲击的脆弱性，促进向蓝色和绿色活动的转变。 发挥蓝色经济潜力 佛得角是一个群岛式的小岛屿发展中国家（SIDS），其独特的挑战和机遇融合在一起，植根于其广泛的专属经济区 （EEZ），并置其狭小而分散的土地面积。该国对海洋部 门，特别是旅游业和渔业的依赖，强调了海洋资源在推动经济增长和生计方面的关键作用，尽管伴随着经济冲击和环境退化的脆弱性。在这些动态中，佛得角在战略上优先考虑 世界银行将其“蓝色经济”的发展定义为“可持续利用海洋资源促进经济增长，改善生计和创造就业机会，同时保持海洋生态系统的健康。“佛得角已经在其政策框架和战略文件中反映了这一雄心；本经济更新探讨了迄今为止的进展，并为进一步发挥潜力提出了建议。 渔业可以在适当的支持环境下发展 佛得角渔业主要是小规模和手工渔业，