评价世界卫生组织对水、环境卫生、个人卫生和健康的贡献：执行摘要

核心观点与关键数据

• 背景：世界卫生组织（WHO）自60多年前开始关注水、卫生和健康（WASH）议题，其工作内容写入组织章程和世界卫生大会决议，并参与全球倡议，包括可持续发展目标（SDG）6和联合国承认的安全饮用水和卫生权。
• 目的：评估WHO WASH战略（2018-2025）的有效性和贡献，为制定新战略提供依据。
• 方法：采用基于理论、利用导向和性别、公平和社会包容性响应的评估方法，结合总结性和形成性评估，通过关键知情人访谈（174次）、在线调查（213名受访者）和两个国家案例研究（埃塞俄比亚和菲律宾），并审查超过600份文件。

关键发现

• 相关性：战略与WHO的组织使命和2030年可持续发展议程一致，响应了国家需求和全球变化，但未充分优先考虑特定地理区域或人群，且性别平等、残疾和社会包容性（GEDSI）方面表述不足。
• 有效性：战略实施有效，多数目标和里程碑已实现，WHO在全球WASH议程中具有高度影响力，但受限于资金和人员配置，且国家层面的WASH优先级受制于卫生部门的影响。
• 效率：资金下降和专款指定挑战了战略实施能力，核心资金不足导致依赖专款捐赠，资源分配需优化。
• 可持续性：WHO加强了支持可持续健康环境的倡导、沟通和培训，但需进一步强化内部倡导和沟通，并持续提供培训支持。
• 协调性：WHO在全球层面与其他机构（尤其是联合国儿童基金会）协调良好，但在区域和国家层面角色分工需明确，需加强与其他利益相关者的战略合作。

研究结论

• 关键结论：WASH服务对全球健康至关重要，WHO的WASH干预措施与国家需求高度相关，但需加强国家层面的角色和问责制，未来战略需涵盖更多议题（如气候变化、紧急情况）并强化与初级卫生保健系统的联系。

建议

1. 制定新战略，整合核心工作领域和新增优先领域（如气候变化韧性、紧急情况下的WASH等），并与GPW14和联合国系统水与卫生战略对齐。
2. 制定基于GPW14的实施计划，并建立包含明确问责制和角色分工的结果框架。
3. 扩大和利用内外部合作，提升WHO WSH项目的影响力，并支持联合倡导和筹资。
4. 通过与合作伙伴合作，将WASH标准、指南和工具逐步融入国家政策和监管框架，并明确WHO的竞争优势。