乌兹别克斯坦共和国：若干问题（英）2025

乌兹别克斯坦自 2017 年以来在向市场经济转型方面取得了显著进展。主要成就包括：统一官方和并行市场汇率，消除外汇管制；大多数商品和服务价格放开；贸易自由化，包括取得世界贸易组织（WTO）加入的显著进展；以及能源部门改革，提高关税的同时保护弱势群体。其他重要成就包括：减轻私营部门的税收负担的税制和税收管理改革；扩大社会保障网的覆盖范围；引入综合公共财务管理改革，加强财政透明度和纪律；以及加强货币政策传导和央行治理。

与其他转型经济体一样，乌兹别克斯坦的改革速度和顺序也面临着挑战。大型国有企业的改革和私有化进展缓慢，市场竞争环境建立困难，私营部门进入和退出机制不顺畅，以及国家在经济中的作用仍然过大。未来改革应着重于巩固宏观经济稳定，完成价格和贸易自由化，硬化国有企业和国有商业银行的预算约束，加强国有企业和国有商业银行的公司治理，加快国有企业和国有商业银行的私有化，以及重新定位国家角色，使其成为有利于私营部门发展的环境。

乌兹别克斯坦近年来 PPP 项目发展迅速，规模远超其他新兴和发展中国家。然而，PPP 项目也伴随着风险，包括项目选择风险、乐观偏见风险、财政幻觉和预算外 PPP 风险、以及重新谈判风险。为了有效管理 PPP 风险，乌兹别克斯坦政府需要采取一系列措施，包括将 PPP 项目纳入公共投资管理系统，进行情景分析，评估 PPP 项目的成本和风险，建立最小化 PPP 合同重新谈判的框架，实施新的 PPP 项目年度限额和 PPP 项目存量限额，以及建立完善的 PPP 监管体系。