北部都會區農地調查報告及農業優先區建議

研究背景

香港農地價值多元，包括糧食供應、生態保育、社區凝聚等，但官方數據未能全面反映實際土地使用狀況，影響北都規劃中農地潛在價值的發揮。

研究目標

1. 回應北部都會區發展計劃，為農地未來功能及發展策略提供分析及想像。
2. 為農業優先區提供政策建議基礎。

研究範圍及方法

調查範圍包含北都規劃發展範圍內的濕地保育區、濕地緩衝區、未來新市鎮新發展區及其他重要農業地帶和濕地。研究方法包括衛星及航攝地圖識別、實地考察和會議交流。

主要發現

1. 北都研究區內最少有近500公頃的可耕農地資源，其中活躍耕地約186公頃，閒置農地約265公頃。
2. 活躍耕地主要種植蔬菜和果樹，每日平均農產品出產量達10噸以上。
3. 閒置農地主要集中在北區，打鼓嶺及文錦渡、上水（丙崗及蕉徑）等地區閒置農地面積較大。
4. 棕地擴張嚴重威脅農地，北區新田、逢吉地區棕地化最嚴重。

政策建議

1. 建議將約340公頃的耕地納入農業優先區，包括打鼓嶺及文錦渡、上水（丙崗及蕉徑）、粉嶺及沙頭角等地區。
2. 農業優先區應考慮地域相對大片及完整、耕種程度活躍或具良好復耕潛力、良好水土資源、種植環境未被棕地化嚴重破壞等條件。
3. 政府應正視農地保育問題，制定清晰農業用途定義，引入生態服務給付原則，保育農地表土，維護農業水利系統和道路運輸設施。

研究總結及建議

1. 農業優先區建議區域應從整全農區角度出發保護農地資源，而非零散化設立項目。
2. 政府應考慮未來新發展區規劃內的農地，盡量保存農地環境，提升市民身心健康和社區幸福感。

農業政策的挑戰及回應

1. 農業規劃失序及基建落後，農地農用法規未能妥善落實，棕地擴張嚴重。
2. 農業產業舊傳統與新方向，需關注閒置農地，鼓勵新一代參與農業，推動農業現代化，提升產值。

限制與前瞻

1. 調查範圍未包括北都全部地方，其他農區狀態有待考查。
2. 未來研究方向包括魚塘濕地保育政策建議、全港農地狀況調查、農區深度描寫、農場營運空間探究等。