2024年移动基础设施报告
www.accc.gov.au大英联邦徽章国家认可Ngunnawal人民的土地23 马库斯·克拉克街，堪培拉，澳大利亚首都领地，2601重要提示© 澳大利亚联邦 2024ACCC 11/24_24_90澳大利亚竞争与消费者委员会\u0083 the ACCC and AER标志任何澳大利亚竞争与消费者委员会不拥有版权的插图、图表、照片或图形，但可能是本出版物的一部分或包含在本出版物中。希望重新发布或以其他方式使用本出版物中信息的各方，必须在发布前检查该信息的准确性和时效性。这应在每次发布版本之前进行，因为ACCC的指导方针和相关过渡性立法经常变化。各方的任何疑问都应提交给ACCC企业传播总监，邮政信箱3131，堪培拉ACT 2601。本出版物中的信息仅供一般指导。它不构成法律或其他专业建议，也不应被视为任何司法管辖区的法律声明。因为它仅旨在作为一般指南，因此可能包含泛化内容。如果您有任何具体关注点，应寻求专业建议。ACCC已尽合理努力提供当前准确的信息，但并不对信息的准确性、时效性或完整性做任何保证。澳大利亚竞争与消费者委员会承认澳大利亚各民族的传统文化拥有者和看护者，并承认他们与土地、海洋和社区的持续联系。我们向他们及其文化表示敬意；以及向他们过去的、现在的和未来的长老们表示敬意。这部作品受版权保护。除任何根据规定允许的使用之外1968年版权法，本作品中包含的所有材料均根据知识共享署名4.0澳大利亚许可协议提供，除外：相关许可条款的详细信息可在创意共享网站上找到，CC BY 4.0 AU许可的全套法律代码也在该网站提供。有关复制和权利的请求和咨询应致函ACC公司通讯部总监，GPO箱3131，堪培拉ACT 2601。 ACCC|移动基础设施报告2024|2024年11月 ii 2.3.43.12iii内容1. 主要发现1.1 elstra继续拥有最多的移动站点，但Optus hadT自2020年以来，网站数量增长百分比更高h1.2 No继续主要专注于主要城市部署5GM1.3 欧思特拉的4G网络主要依赖于低频段频谱T1.4 he ACCC 已停止覆盖率分析T背景3. 移动网站分析3.1 总站点T3.2 G位点3.3 G位点3.5 ew网站N3.6 基金资助网站C3.7 废弃站点D3.8 相邻站点C3.9 部署的类型T3.10 G位点—频谱部署3.11 G位点 - 频谱部署 11. 主要发现自2023年以来，Optus新增了最多的5G站点（1,133个），其次是TPG（987个）和Telstra（523个）。根据近年来观察到的趋势，大部分5G能力站点继续由移动网络运营商在主要城市推广。例如，自2023年以来Optus网络新增的5G站点中，有867个，即77%，位于主要城市。移动站点数量在移动网络运营商（MNO）网络中增加的差异性，增大了拥有最多和最少站点数量的移动网络运营商之间的差距。例如，在2024年的主要城市中，Telstra和TPG之间的差距为1,358个站点。这与2020年753个站点的差距要大得多。在澳大利亚的地区和偏远地区，从2020年到2024年，Telstra也拥有比Optus和TPG多得多的站点。但是，Telstra和Optus之间移动站点数量的差距似乎略微缩小。2024年在地区，Telstra的站点比Optus多39%，从2020年的43%有所下降。而在2024年的偏远地区，Telstra的站点比Optus多271%，从2020年的297%有所下降。1.2 运营商继续主要聚焦于主要城市推广5G1.1 澳洲电讯继续拥有最多的移动站点，但自2020年以来，澳广电在站点数量上有了更高的百分比增长截至2024年1月31日，Telstra拥有最多的5G站点（5,082个），比Optus（4,038个）多1,044个5G站点，比TPG（3,050个）多2,032个站点。然而，自2021年以来，Optus和TPG新增的5G站点数量多于Telstra。在2021年至2024年期间，Telstra为其网络增加了2,387个5G站点。在同一时期，Optus和TPG分别增加了3,028个和2,887个5G站点。截至2024年1月31日，Telstra拥有最多的移动站点（11,707个），其次是Optus（9,201个）和TPG（5,712个）。在所有移动网络运营商（MNOs）中，Telstra的移动站点总数增加最多，自2023年以来净增加了405个站点。同期，Optus的站点总数增加了380个，而TPG的站点数减少了57个。此外，在2024年主要城市中，每个移动网络运营商（MNO）的5G-capable移动站点百分比相当。在主要城市中，Telstra以66.3%的5G-capable移动站点略微领先，其次是TPG（64.2%）和Optus（61.8%）。然而，在主要城市以外的地区，Telstra通常拥有更大百分比的5G-capable站点。从百分比来看，Optus 自2020年以来新增站点数量最多，增长了15%，而Telstra 和 TPG 分别增长了12%和1%。Optus 和 Telstra 自2020年以来净增网络站点数量大致相同，分别为1,256个和1,221个，而TPG 在同期增加了37个站点。 ACCC|移动基础设施报告2024|2024年11月 21.4ACCC已停止覆盖分析ACCC|移动基础设施报告2024|2024年11月移动网络运营商使用多个低频和中频段来部署4G服务。2024年，澳大利亚电信告知澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC），自2023年提交以来，由于发现了低估问题，其已修改用于计算其4G室外覆盖图的计算方法。初步的ACCC分析表明，修订后的方法导致澳大利亚电信自2023年以来4G室外覆盖范围显著增加，并且根据今年提供的地图，澳大利亚电信的4G室外覆盖现在远大于其3G室外覆盖。有关此方法变更的更多信息可在提供给ACCC的信函中找到，该信函与本报告一起在ACCC网站上提供。1.3 澳大利亚电信的4G网络主要依赖于低频段频谱基于每个移动网络运营商最常用的低频段频谱，TPG的4G站点中有最大比例的低频段频谱部署（850 MHz），其97%的4G站点使用该频谱，其次是Telstra和Optus（均为700 MHz，占86%）。虽然移动基础设施报告和基础数据分析可以准确地描绘移动基础设施的变化，即移动站点，但对覆盖范围变化的评估一直具有挑战性。电信运营商提供的覆盖地图主要基于预测覆盖，而ACCC无法获取电信运营商制作覆盖地图时所使用的底层方法论。尽管电信运营商可以根据各种原因随时调整其方法论，但ACCC认为它无法评估覆盖变化程度是否归因于方法论的改变，而非由于基础设施投资导致的实际覆盖变化。然而，对于中频段频谱而言，Telstra部署了中频段频谱的4G站点百分比最低。截至2024年1月31日，在所有4G中频段中，Telstra的1800 MHz频段在其4G站点上的部署程度最高。在Telstra的4G站点中，57%的站点部署了1800 MHz频谱。相比之下，Optus和TPG自有4G站点中该频段的部署率分别为80%和85%。Telstra几乎所有的中频段频谱频段的部署百分比都低于Optus和TPG所有频谱频段的中频段部署率。这表明Telstra的4G网络对仅使用低频段站点的依赖程度更高。更改记录保存规则要求在一定程度上提高了覆盖分析的有效性，但根本问题仍然存在。最显著的是，ACCC理解移动网络运营商（MNO）在预测其覆盖范围时使用不同的输入假设和建模参数，这些参数可以随时由MNO更改。这意味着覆盖图以及这些图的覆盖分析不能直接跨MNO比较。这也意味着对于一个特定的MNO，覆盖范围随时间的变化也必须谨慎对待。这一限制在之前的报告中已经指出，ACCC的覆盖分析仅限于每个部署的技术中MNO自身覆盖范围随时间的变化。自2023年以来，4G频谱部署最显著的变化是Optus减少了对900 MHz频段的使用，以及Telstra新部署了850MHz频段。这些变化可能是由5G（Optus）和3G（Telstra）频谱使用变化所驱动。先前移动基础设施报告指出，移动网络运营商（MNO）从2018年至2021年提供的覆盖地图显示了不同类型的覆盖（即室外覆盖与外部天线覆盖）。这影响了先前报告中进行的覆盖分析的有效性。2022年，澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）修订了基础设施记录保存规则，以明确移动网络运营商应向ACCC提交的覆盖地图类型的要求。 3ACCC|移动基础设施报告2024|2024年11月因此，ACCC认为，旨在提供关于随时间推移覆盖范围变化的定量分析的覆盖范围分析，在有些情况下可能并非有意义，甚至可能具有误导性。因此，ACCC已决定停止在《移动基础设施报告》中基于MNOs的覆盖范围图进行覆盖范围分析。如果MNOs开发并采用了一种透明且标准化的预测覆盖范围图的方法，ACCC可能会在未来重新引入覆盖范围分析。澳大利亚竞争与消费者委员会认为，公开提供覆盖地图仍然具有实用性，因为它们可以显示每个移动网络运营商的网络覆盖范围。澳大利亚竞争与消费者委员会了解，覆盖地图也被各种利益相关方使用，包括用于政府规划目的。 4关键统计数据包括：对于2018年至2024年的每一年，提供的数据包括：2. 背景一个MNO为3G、4G运营的移动站点的总数和数量变化和 5G 技术MNOs在其运营的站点上协同定位的程度关键统计数据也按澳大利亚统计局（ABS）澳大利亚统计地理标准（ASGS）偏远地区结构以及州/领地。该 ABS 遥远结构分类的 2016 版本已应用于 2018 年至 2022 年（含）的所有参考年份。最新版本（2021 年）则应用于 2023 年及以后的参考年份。因此，2022 年至 2023 年间数据的一些变化是由于 ABS 遥远区域重新分类所致。此次更新的影响较小。ACCC已从国家移动网络运营商——新加坡电信星网控股有限公司（星网）、澳大利亚电信股份有限公司（澳大利亚电信）和TPG电信有限公司（TPG）收集了2018年至2024年期间与移动基础设施相关的设施RKR数据。我们根据《法案》第152BUA条的规定披露了这些数据。2010年竞争消费者法案所披露的基础设施 RKR数据包括每家移动网络运营商运营的移动站点的详细信息，以及从 2018 年到 2024 年每个年份 1 月 31 日的历史覆盖地图。由技术（3G、4G 和 5G）提供的覆盖地图，在某些情况下，也按频段提供。每个技术中，每个频段部署的站点的数量以及站点数量的变化。这些数据集可以在data.gov.au以下地址获取：ACCC移动基础设施报告——数据发布.一个包含MNO活跃移动站点列表的Excel电子表格，其中包含唯一识别编号（即射频国家站点档案（RFNSA）ID）、站点的位置、每个站点部署的技术类型及相关频谱，以及该站点是否在政府共同资助计划下共同资助，如果是，则属于哪一个1个独特的识别号码（RFNSA ID）和联合资助状态仅从2020年开始可用。U 2 NOs只需从2020年开始提供按频段划分的覆盖图。然而，有些人选择M在过去几年中按频段提供地图，而其他人则按技术类型提供地图。ACCC使用了MNO提供的频段地图来构建技术等级地图，如果MNO没有已经提供的话。分析仅限于3G、4G和5G技术。A新增和停用站点的数量以及政府共同出资计划下新增站点所占的比例ACCC 还从相关数据中推导并发布了关键统计数据。这些数据包含在一个名为“2024年移动基础设施报告——输出表格”的Excel表格中，并可在ACCC的网站上获得：移动基础设施报告.2024年移动基础设施报告基于从下级移动网络运营商收集的信息，对2018年至2024年国家移动网络运营商的移动基础设施变化进行了分析。电信基础设施资产审计——记录保存规则(基础设施RKR) 3ACCC|移动基础设施报告2024|2024年11月21 4 ACCC，《解决区域移动问题措施》，2017年10月，第26页