1. 引言
美国迫切需要提升能源基础设施建设速度以实现去碳化目标，但面临选址、许可、互联等复杂且相互关联的障碍。现有研究多关注个体障碍，缺乏对政策干预措施有效性的分析，导致政策讨论信息不足。
2. 关于能源基础设施障碍的现有研究
2.1. 选址和许可挑战
- 风能和太阳能等间歇性能源项目选址需考虑资源可用性、空间占用等因素，导致许可申请数量增加。
- 国家和地方许可法律多样性为项目开发者增添复杂性，NEPA等联邦法规也可能导致项目延误。
- 诉讼对项目推进有重要影响，太阳能、风能和输电项目的诉讼率较高。
- 需要进一步研究低成本避免敏感区域选址的机遇。
2.2. 互联互通挑战
- 互联排队是清洁电力生成的主要障碍，PJM等地区有数千兆瓦项目在排队等待审议。
- 互联排队长度可能被潜在项目拖累，导致真实项目延误。
- 不同地区的互联政策差异导致项目接入电网的成本和耗时不同。
- 需要更多研究以确定主动投资输电系统可以降低互联成本的程度。
2.3. 传播障碍
- 扩大输电以支持清洁能源转型至关重要，但输电线路规划和建设面临选址、许可等挑战。
- 区际输电涉及多个监管机构，从业发电厂的反对也是重要障碍。
- 联邦政策制定者推出政策促进输电建设，如国家利益电力输电走廊和输电便利化命令。
3. 解决障碍的政策
当前国会提出了数十项立法提案，旨在解决能源基础设施障碍，其中许多提案特别强调改革许可流程。研讨会参与者提出了三种不同类型的输电投资加速政策：区域间最低传输能力、积极的输电规划要求以及基于申请人的关键项目加速。
4. 能源建模的作用
能源系统模型在最近的立法辩论中发挥着越来越重要的作用，但模型制作者通常面临挑战，难以将研究纳入以反映现实世界的障碍。模型局限性通常归纳为以下三种类型：障碍要么在模型中没有被直接或间接地表示，要么其影响在模型无法适应的粒度级别上是可变的或动态的，或者数据不足以准确代表障碍或旨在减轻其影响的政策。
5. 研究要点与优先事项
- 需要全面的政策有效性图景，其中应包括多样化的指标以供政策讨论。
- 在政策包上的两党妥协需要理解所考虑政策的整体净效应。
- 分析量化不同解决方案效果的报告，对于政策制定者来说比仅识别问题或障碍的分析更具可操作性。
- 能源系统模型在向政策对话提供关于解决能源基础设施障碍的信息方面存在局限性。
- 缺乏关于项目时间表、项目面临不同监管障碍以及避免障碍潜在成本的具体数据，这阻碍了研究人员全面了解能源基础设施生态系统。
6. 结论
新的政策是解决能源转型相关能源基础设施发展障碍所必需的。为了评估这些政策、改善其设计并支持妥协的机会，我们需要能够表示障碍和减少它们的政策的模型。RFF研讨会系列通过一组具备询问重要数据和建模问题的专家收集了政策和分析界的观点，并提供了制定新政策所需答案。与会者分享了他们在相关主题的最新研究，并讨论了进一步开展这项工作的机会和挑战。政策制定者分享了最迫切需要研究和数据的领域，以供国会山及更广泛的对话参考。研讨会激发了一系列新的研究项目，这些项目将于2025年完成。
7. 参考文献
（此处省略参考文献列表）
