研报总结
1. 引言
澳大利亚正逐步发展离岸电力基础设施（Offshore Electricity Infrastructure, OEI），尤其是离岸风电（Offshore Wind Energy, OffW）。OEI是一种在水面上进行能源生成和传输的技术组合，包括安装在海上平台上的风力涡轮机，通过海底电缆将电能输送到陆地基础设施。OEI在全球范围内已较为成熟，截至2023年底，全球离岸风电容量达到约75GW，预计到2028年将增至66GW。澳大利亚政府也在考虑通过《离岸电力基础设施法》及相关政策推动OEI的发展。
2. 调查背景与主要发现
当前，澳大利亚在离岸风电领域存在一些监管空白和障碍，需要进一步完善相关法规以支持OEI的发展。主要发现如下：
- 全球趋势：全球离岸风电容量从2023年的约75GW增长至2028年的66GW，表明OEI具有巨大的发展潜力。
- 澳大利亚现状：澳大利亚政府正积极规划离岸风电项目，维多利亚州政府已立法设定目标，计划到2032年实现至少2GW的离岸风电装机容量，并逐步增加至2040年的9GW。
- 监管挑战：现有国家电力规则（National Electricity Rules, NER）中的一些条款可能不完全适用于OEI，特别是在输电规划和连接安排、电力系统安全和网络经济监管方面存在不足。
3. 关键问题与挑战
3.1 输电规划和连接安排
- 定义不清：NEM地区和参考节点定义不明确。
- 协调安排：现有规划和协调机制不够清晰，不同规划者之间的协调存在困难。
- 预见性投资：缺乏对预见性投资的支持措施。
- 接入权利：需要明确接入权以激励离岸风电开发。
- 技术标准：现有的连接标准和技术要求可能需要调整以更好地适应OEI的需求。
3.2 电力系统安全
- 规划标准：系统安全标准和性能设置需要优化，以支持新风电技术和网络配置。
- 安全节点：在海上环境下，系统安全节点的定义存在不确定性。
- 应对策略：离岸风电发电可能导致系统安全性的显著变化，需要采取相应措施减少高成本或弃风现象。
3.3 网络经济监管
- 监管边界：不确定哪些活动由哪个监管机构负责，以及适用的监管框架是什么。
- 制度调整：现有的陆上网络经济监管制度可能不适合OEI的特点，需要调整以优化其运行。
4. 后续工作与建议
- 协调责任：明确各监管机构的责任范围，加强跨部门合作。
- 利益相关者参与：增强与利益相关者的沟通和协作，确保监管措施的全面性和有效性。
通过以上分析，澳大利亚需要进一步完善相关法律法规，以促进OEI的健康发展。
