中国可持续航空燃料（SAF）中长期发展战略研究
中国作为全球第二大航空运输国，其航空业碳排放量巨大，发展可持续航空燃料（SAF）对于实现净零碳排放目标至关重要。然而，中国SAF产业体系尚不健全，面临技术难题、成本高昂、认证繁琐等挑战。本报告分析了中国SAF中长期发展面临的关键挑战，并提出了解决思路和建议。
核心观点：
- SAF发展兼具环境保护、能源转型和优化产业布局三重价值属性。推动SAF发展需要联合利益相关方，完善生态体系建设，明确各部门及利益相关方职责，促进多机构及利益相关方通力协作。
- 建立符合中国国情的SAF政策体系，保障产业长期可持续发展。建议从法律法规、行政监督与管理、经济激励与财税补贴等方面构建政策体系，并适时引入市场化机制。
- 制定符合中国国情的SAF应用目标及时间表，引导产业长期有序发展。建议遵循“先松后紧”原则制定目标，确立不同时期的发展里程碑，并强调合成SAF（e-SAF）的重要性。
- 构建中国特色的SAF中长期发展技术路线图，技术路线选择需考虑时间周期和资源禀赋。近期依托HEFA技术路线，中期重点推动以生物质为原料的气化费托合成、醇制航煤等技术路线的本土化发展，中长期攻坚PtL技术路线。
- 明确PtL技术路线是中国SAF产业长期发展的核心选择。中国在绿电、绿氢方面的资源与产能优势，以及工业排放CO2的利用，为PtL技术路线发展提供了重要保障。
- 中国在甲醇制SAF路径（MtJ）上更具备优势。借助中国庞大的绿色甲醇产业基础，可迅速扩大e-SAF的规模化生产与应用。
- 建立和完善中国SAF可持续认证体系，积极参与国际交流，尽快与国际认证接轨。近期依托现有国际认证体系，中长期构建更符合中国国情的SAF认证体系，并得到国际认可。
关键数据：
- 2024年中国航空燃料消费量达到3928万吨，航空碳排放量超过1.23亿吨。
- 中国每年可产生约500万吨的餐厨废油，四川和广东是餐厨废油大省。
- 中国生物质资源丰富，黑龙江、山东和河南三省的资源总量最为丰富。
- 2030年中国SAF预期需求量为232万吨，HEFA技术路线生产的SAF可达272万吨，已满足国内需求。
- 2030年PtL技术路线生产的SAF产量假设为150万吨，至2050年可达到2400万吨。
研究结论：
- SAF发展对中国航空业实现净零碳排放目标至关重要。
- 中国SAF产业体系尚不健全，面临技术难题、成本高昂、认证繁琐等挑战。
- 建议从政策体系、应用目标、技术路线、认证体系等方面推动中国SAF产业长期有序发展。
- PtL技术路线是中国SAF产业长期发展的核心选择，绿色甲醇技术路径更具备优势。
- 中国有能力成为全球SAF发展和应用的重要参与者，为全球民航净零碳排放转型贡献中国力量。
