中国城市双碳指数2022-2023年度评价结果
核心观点
中国城市双碳指数（CCNI）评价结果显示，北京在城市双碳指数评价中独占鳌头，其气候雄心与低碳状态表现突出。成都、宁波、深圳紧随其后，昆明、上海、广州、天津、西宁、威海也进入前十名。前十名东部地区占据7席，西部占据3席。在前十名城市之外，“低碳状态”分指数Top10城市还包括海口、南宁、长沙、厦门。“排放趋势”分指数的前十名城市则还包括吉林、延安、洛阳、焦作。
关键数据
- 110个城市中，北京得分最高，为75.3分；成都、宁波、深圳、昆明、上海、广州紧随其后，得分均在60分以上。
- 深圳电网清洁能源电量占比已近七成，成都大力实施“以电代煤、以电代油”行动，北京着力建设环京200公里可再生能源协同发展圈层。
- 2023年，中国风、光、水电总装机突破13亿千瓦，历史性超过煤电装机，风光水和生物质发电装机容量均稳居世界第一。
- 全球一半以上的电动车行驶在中国，截至2023年底总数超过2000万辆，充电桩数量自十三五以来增长60倍。
研究结论
- 城市气候雄心连续两年上升，但部分城市排放增长较快。在城市双碳指数三大指标中，气候雄心连续两年上升，而低碳状态这个关键指标与上期基本持平，但部分城市排放量出现新的峰值，导致达峰趋势指标得分出现较为显著的下降。
- 多地气候行动形成了良好实践，但分解推广需要目标引导。多地城市在能源消费、经济社会结构、垃圾分类与资源循环利用等方面形成了良好实践，但多数城市碳达峰目标和“双碳”行动路径仍需要进一步明确。
- 分布式光伏有效推动了东中部城市能源清洁转型，但并网消纳存在挑战。近年来，我国户用分布式光伏实现了大规模跨越式发展，但许多地区的电网接入能力出现了瓶颈，电网低压端承载力不足导致的分布式光伏开发容量受限、并网难、就近消纳困难等问题日益凸显。
- 降碳和减污协同初见成效，但协同程度还需大力加强。通过对评价城市2015至2021年的碳排放强度与PM2.5年均浓度进行相关性分析可以发现，二者存在一定的正相关关系，意味着碳排放强度与PM2.5年均浓度整体呈协同下降趋势，但相关系数仍较小，说明城市减污降碳协同工作还只是初见成效，有待进一步加强。
城市双碳行动建议
- 进一步细化碳排放双控目标并分解到城市，完善城市双碳工作的约束激励机制。
- 建立可再生能源多元供应体系，提升供给能力。
- 加强协同增效，更加高效地同步推进降碳、减污、扩绿和增长。
- 调动市场力量，促进企业承担减排主体责任。
