南京打造多维调控新样本，升级“以旧换新”激活改善需求

南京“房七条”新政研报总结

核心观点

南京2025年发布的“房七条”新政通过多维政策组合拳，精准聚焦住房消费全链条，旨在激活改善需求、优化供给结构，巩固市场筑底回升势头。新政亮点在于升级“以旧换新”政策，协同金融创新、青年安居支持、房票制度优化等，构建覆盖需求端、供给端和流通端的全链条支持体系。

关键数据

• 市场表现：2024年末以来，南京新房价格指数连续三个月环比上涨领跑70个大中城市，新房成交套数同比增长40%，消化周期回落至18个月以内。
• 以旧换新政策：政府补助最高1亿元（新房合同金额1%），叠加开发企业让利首付3-5%，合计购房补助最高可达6%。
• 房票去化：自2023年房票制度实行至今，已去化库存商品房逾6000套。
• 二手房成交：2025年以来二手房成交同比持平，新房成交同比增长40%。

政策亮点

1. 金融创新促青年安居：推出低首付、低利息金融产品，公积金提取范围扩至父母、子女，直付房租，构建城市人才生态闭环。
2. 升级“以旧换新”：政企双重补贴降低置换门槛，买卖分离操作流程，提升房源品质要求，激活改善需求。
3. 房票制度优化：电子房票全城通兑，覆盖多元场景，加速安置需求转化。
4. 全面取消限售：商品住房取得产权证即可交易，增强二手房流动性。
5. 优化土地供给：推动商办、科研用地再开发，增加改善型住宅供给。

研究结论

南京“房七条”新政通过政策合力，形成覆盖“青年安居-家庭互助-存量盘活-品质升级-激活需求”的全链条体系。其创新点在于整合金融工具、破解置换堵点、激活存量资源，推动供需结构动态平衡。随着政策红利释放，南京有望形成城市建设、楼市稳定与产业发展的良性循环，为全国房地产高质量发展提供实践范本。