瑞典的劳动生产率在欧洲处于领先地位，但自全球金融危机以来，其增长呈现长期下降趋势，与其他发达经济体类似。瑞典的强劲表现得益于其高素质的劳动力、竞争性的商业环境、高研发投资和深厚的金融市场。然而，证据表明，跨部门和企业的资源分配存在障碍，需要多方面的解决方案。当局的生产力委员会提出的改革建议可以有效解决这些问题。鉴于瑞典经济结构的演变，促进服务部门企业增长的政策将特别有益。
瑞典的劳动生产率在2006年之前高于美国，但在全球金融危机期间（2007-2009年）下降了1.1%，而美国下降了2%。自危机以来，瑞典的平均生产率增长率比危机前平均水平下降了1.6个百分点，而美国下降了0.8个百分点。尽管在疫情前几年生产率有所提高，但由于自那时以来的复合冲击和不确定的全球环境，这种趋势是否能够持续仍不确定。
与其他欧洲国家相比，瑞典的上市企业在高科技和非高科技领域都表现出色。然而，自2013年以来，高科技部门的生产率急剧下降，削弱了其相对于欧洲同行的优势，并与美国企业拉开了差距。瑞典企业在高科技领域受益于大量的研发投资，研发支出占销售额的比例远高于欧洲同行，与美国的高科技企业相当。此外，瑞典企业受益于比欧洲同行更发达的金融市场，这有助于为风险投资（包括研发）提供资金。瑞典的风险投资行业在欧洲发展最为完善，从2013年到2023年，平均风险投资占GDP的0.5%，接近美国的0.7%。
瑞典的商业部门表现优于其他经合组织国家。一项使用瑞典企业行政数据的研究发现，20世纪80年代末和90年代初实施的结构性改革增强了竞争，并带来了强劲的生产率增长，直到全球金融危机。该研究还发现，瑞典经济正变得越来越无形，风险投资和股票市场在为企业投资融资方面发挥着越来越重要的作用，利用了瑞典的比较优势。此外，该研究记录，生产率更高的企业雇佣了更高比例的熟练劳动力，这进一步强调了瑞典经济通常具有的优势。
该研究还确定了几个导致自全球金融危机以来生产率增长放缓的警告信号。一个主要问题是创造性破坏过程减弱和从较低生产率企业向较高生产率企业的资源分配放缓。在20世纪90年代，新企业进入和低生产率企业的退出推动了生产率增长；然而，现有企业现在主导了这一过程。在行业内部，生产率增长越来越多地由最生产率高的企业推动，而不是广泛分布，尤其是在行业部门。这种转变导致这些企业与剩余企业之间的生产率差距扩大，表明技术扩散放缓。
瑞典经济的特点是大量规模小于9家员工的企业，而大部分就业和产量是由大企业完成的。制造业中约70%的企业规模小于9家员工，服务业的比例接近85%。与此同时，经济活动往往集中在员工和产量最多的企业，特别是在制造业，其中约70%的就业和产量与员工超过1000家员工的企业相关。服务业的集中度较低，其中产量也少于就业，最大的企业分别占35%和45%。
自全球金融危机以来，制造业和服务业部门的生产率增长都出现了长期下降。制造业部门平均生产率增长从危机前的4%下降到2010-2023年的1.5%，服务业部门从2.2%下降到1.2%。制造业部门下降的原因是制造业生产率增长降低以及资源向建筑业转移。服务业部门下降的原因是由于服务业内部异质性较大，一些推动这一趋势的子部门尚不清楚。
分析表明，瑞典劳动生产率增长的放缓与其他发达经济体观察到的全球趋势一致。主要结论如下：a. 影响发达经济体的全球生产率增长放缓也在瑞典表现出来，这表明跨部门和企业的广泛下降。b. 资源似乎没有更多地增加在劳动生产率快速增长的行业或企业。c. 随着大型制造业企业的生产率增长从全球金融危机冲击中反弹，增强对较小企业的溢出效应至关重要。d. 生产率放缓在整个服务部门企业的整个分布中更为普遍，这表明横向政策可以有效地发挥作用。
许多导致发达经济体生产率长期下降的共同因素也适用于瑞典。这些因素包括研发的边际回报递减、全球金融危机的遗留影响、商业活力下降以及技术扩散放缓。值得注意的是，一些趋势，如服务业活动在经济中份额的增加，代表了经济发展和人口转型后的自然结构转型，因此不一定需要政策干预。
特别是服务部门企业的广泛放缓，再加上其他研究的证据，表明劳动力流动障碍和因此企业增长障碍可能是影响因素。2023年，瑞典企业报告称，招聘困难、雇主缴费高、监管负担重和失业保障水平高等问题是其经营的主要障碍。技能错配可能是招聘挑战的原因。2023年瑞典经合组织经济调查（经合组织，2023年）记录，瑞典在欧盟成员国中拥有最低的初级工作岗位份额，仅次于挪威，这阻碍了劳动力跨部门流动，并导致劳动力市场匹配恶化。效率低下的住房和租赁市场是几个研究确定的因素——经合组织（2021年，2023年）和生产力委员会（2024年）。
为了恢复生产率增长，瑞典应利用其优势来适应快速发展的经济。改善资源分配，特别是通过促进劳动力流动，并允许生产率高的企业迅速扩大规模，至关重要。当局生产力委员会在临时报告中提出的许多改革建议都有助于实现这一目标。主要优先事项包括：a. 简化并协调监管可以减轻企业的行政负担，特别是资源有限的小型企业。鉴于经济正在快速变化，监管需要在保护公众和刺激创新之间进行仔细平衡。b. 改善住房和租赁市场功能将有助于促进人员和资源的流动，其中保持交通基础设施也可以做出贡献。企业之间和地点之间的劳动力流动也可以支持技术扩散。c. 改善教育成果，包括移民的教育成果，解决技能错配问题，增强努力提升和重新培训劳动力，并减少长期结构性失业，都很重要。d. 企业界与学术界之间的更紧密合作，以及确保研发生态系统与行业需求相一致，吸引大量人才，支持基础研究，并促进商业化，将利用瑞典令人印象深刻的研发能力并支持技术扩散（见方框2中的示例）。e. 虽然瑞典深厚的稳健金融部门支持获得资金，但确保中小企业（在瑞典似乎更具生产率）继续获得足够的资金非常重要。资金约束可能对缺乏银行贷款抵押品的服务业部门企业更为突出。瑞典在风险投资市场方面的优势是一项资产，尤其是在经济变得更加无形的情况下。
