关税升级对小型和脆弱经济体的影响

美国近期实施的贸易措施，包括对委内瑞拉石油进口商品征收25%关税、启动“公平与互惠计划”并对57个贸易伙伴征收10%的相互关税，以及针对钢铁和铝征收25%的232关税，旨在通过贸易保护主义政策减少美国贸易逆差。根据美国现行法律，包括《国际紧急经济权力法》（IEEPA）、《1962年贸易扩展法案》第232条款和《美国贸易法》第301条和第604条，这些措施已全面实施。

研究发现，在暂停90天的相互关税期间，这些措施对美国贸易逆差的减少作用有限，且对小型和脆弱经济体以及最不发达国家（LDC）造成了不成比例的影响。数据显示，这些经济体对美国贸易逆差的贡献微不足道，例如28个贸易伙伴的贡献均低于美国总逆差的0.1%。然而，对它们征收相互关税将严重阻碍其向美国市场出口的能力。

研究还发现，大多数面临相互关税的贸易伙伴将只产生最小限度的美国额外收入。例如，对57个贸易伙伴中36个国家的新特定“互惠关税”产生的收入低于美国当前关税收入的1%。此外，行政命令附件二中的豁免产品，如石油、矿产和木材，进一步减少了互惠关税提高美国收入的潜力。

报告指出，许多通过《非洲增长与机遇法案》（AGOA）等倡议获得优惠市场准入的非洲国家，对美国贸易赤字的贡献微不足道。对这些国家的出口施加关税不仅不会促进美国税收收入的增长，反而会不成比例地损害这些脆弱的经济体。因此，报告建议在考虑将此类国家免除外加关税时，应重新评估这些国家在此政策框架下的待遇，以避免在国外造成严重的经济损害。