4月中央政治局会议强调经济向好态势，但也指出“外部冲击影响加大”的挑战，并提出了一系列政策预案。会议要求“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”，并提出“稳企业”要求，反映了对关税摩擦升级的重视。
政策工具箱方面：
- 财政政策：强调“用好用足更加积极的财政政策”，并提出“加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用”，释放出财政政策将更加积极有为的明确信号。2025年开年以来，政府债券发行节奏已显著提速，1季度地方政府专项债发行规模达2.4万亿元（包括化债资金的1.4万亿元），同比增长超80%。
- 货币政策：会议明确提出要“适时降准降息”，但在当前环境下，货币政策面临多重平衡考量，降息操作可能相对谨慎，或将待关税政策对实体经济影响进一步显现后再相机抉择。会议也强调“保持流动性合理充裕”、“加力支持实体经济”以及“创设新的结构性货币政策工具”等方向性要求。预计央行将在2季度择机降准100基点，释放长期流动性支持。
应对外部环境不确定性，强化内需驱动：
- 促消费：多维度激发消费潜力，提质扩面。提高中低收入群体收入成为优先任务，将服务消费打造成为新的增长点，“以旧换新”政策提质扩面。
- 保民生：“投资于人”，民生保障双轨并行。短期措施侧重在纾困措施，中长期结构改革重点在于保障体系持续完善。
- 稳企业：多维度支持，短期纾困与长期创新并重。多措并举，纾困帮扶困难企业，推动内外贸一体化发展。
- 产业对冲：“债券‘科技板’”+深化“人工智能+”行动。推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，继续深化“人工智能+”行动。
- 稳地产、稳股市：构建应对外部冲击的信心屏障。房地产市场稳中求进，政策托底，资本市场韧性增强。
2025年财政赤字率预计从3%提升至4%，财政赤字规模5.6万亿元，较2024年增加1.6万亿元。2025年新增专项债限额增加至4.4万亿元左右的水平。除去2万亿元隐债置换限额以及8000亿元专项债化债额度，预计将有1.7万亿元（约GDP的1.2%左右）可投入到经济建设中。2025年将发放超长期特别国债1.3万亿元,较上年增加3000亿元。拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本；安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。2025年增量财政政策净融资规模达到11.86万亿元，较2024年增加2.9万亿元。
