截至2025年3月7日,各地市已基本发布2025年政府工作报告,其中对2024年化债成果和2025年化债规划作出相应表述。报告梳理了各地市化债方式侧重、化债积极性以及率先实现隐债清零的地区。
东部沿海地区:江苏、浙江、福建、广东四省化债表述相对简洁,部分地区债务风险等级已保持在低风险区间。2024年化债工作主要强调对金融机构信贷风险的控制和财政预算源头管控。2025年化债展望仍以隐债置换、加快融资平台清退和市场化转型为主。
中部地区:湖北、湖南、安徽、江西四省在2024年化债工作中较多地通过盘活“三资”拓宽融资空间,或依靠金融机构支持化债等方式推动融资平台经营性金融债务减少。2025年化债规划中,多地强调压降平台数量和平台经营性金融债务,或通过隐债置换等方式降低债务综合成本。
华北地区:河北、河南、天津、山西四省化债表述较少有量化指标,主要仍以用好债务置换政策为主。河南漯河化债表述较为积极,2025年化债规划中新乡和焦作分别提出了9家和11家的平台退出任务。天津宁河区提到在天津率先完成隐债清零,津南区和红桥区均实现3家主体退出融资平台,东丽区提到融资成本降低。2025年化债工作,较多地区提到要通过盘活资产、压缩开支等开源节流手段拓宽化债资金来源。
东北地区:黑龙江、吉林、辽宁三省在2024年化债成果中,部分地区通过获得再融资债、偿还债务本金等方式实现风险等级下降或隐债清零。2025年化债工作规划中,东三省仍以清零隐债和压降平台数量为主,并提出对化债和发展的兼顾平衡。
西北地区:陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海、西藏、内蒙古七省区财政实力整体偏弱,多地仍强调多渠道盘活存量资产、“过紧日子”压降支出。此外,陕西延安还重点强调了争取金融化债政策。2025年化债规划中,多地仍强调多渠道盘活存量资产、“过紧日子”压降支出。
西南地区:广西主要强调协调各类资源,推动存量债务的调结构和降成本;云贵地区则更多强调开拓财源税源,通过增强财政保障能力来提升偿债能力。四川在西南地区中经济财政实力相对较强,多地表示债务风险可控;重庆作为化债重点地区,主要围绕资产盘活和压减融资成本展开化债工作。