中国宏观经济报告：2025年财政政策如何发力

2024年财政收支特点

• 一般公共预算：收入219,702.12亿元，增长1.3%，其中税收收入下降3.4%，非税收入增长25.4%；支出284,612.25亿元，增长3.6%，赤字40,600亿元。
• 政府性基金预算：收入62,090.4亿元，下降12.2%，主要受土地出让收入下降影响；支出101,477.82亿元，增长0.2%。
• 国有资本经营预算：收入6,782.88亿元，增长0.6%；支出3,128.86亿元，下降6.5%。
• 社会保险基金预算：收入118,944.7亿元，增长5.2%；支出106,061.28亿元，增长7%，结余12,883.42亿元。

2025年财政政策发力方向

• 提高财政赤字率：赤字率4.0%，赤字5.66万亿元，较上年增加1.6万亿元。
• 加大政府债券发行：新增政府债务11.86万亿元，其中超长期特别国债1.3万亿元，专项债4.4万亿元。
• 优化支出结构：重点支持扩大内需、现代化产业建设、民生保障、乡村振兴等。
• 防范化解风险：持续化解重点领域风险，促进财政平稳运行。
• 增强地方财力：增加转移支付，兜牢“三保”底线。
• 加快支出进度：政府债券发放、资金拨付及使用均将前置。

2025年财政预算展望

• 一般公共预算：收入219,850亿元，增长0.1%；支出297,005亿元，增长4.4%，赤字5.66万亿元。
• 政府性基金预算：收入62,499.09亿元，增长0.7%；支出124,884.06亿元，增长23.1%。
• 国有资本经营预算：收入6,328.04亿元，下降6.7%；支出2,823.08亿元，下降9.8%。
• 社会保险基金预算：收入124,471.54亿元，增长4.6%；支出113,375.77亿元，增长6.9%，结余11,095.77亿元。