25年增长目标5% 稳中求进-宏观经济专题报告

2025年《政府工作报告》设定GDP增长目标为5%左右，符合市场预期，并设定就业目标为城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右。报告将居民消费价格涨幅目标设定在2%左右，较2024年下调1个百分点。报告延续去年中央经济工作会议政策表述，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，具体包括：赤字率按4%左右安排，赤字规模5.66万亿元；发行超长期特别国债1.3万亿元；发行特别国债5000亿元支持银行补充资本；地方政府专项债券4.4万亿元。货币政策方面，强调总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，推动社会综合融资成本下降，并保持人民币汇率稳定。报告强调坚定实施扩大内需战略，做大做强国内大循环，安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，中央预算内投资拟安排7350亿元。报告还提出更大力度促进楼市股市健康发展，深化资本市场投融资综合改革，推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，推进收购存量商品房。长期发展方面，报告强调深化改革，扩大高水平对外开放，发展新质生产力，加快建设现代化产业体系，培育壮大新兴产业和未来产业，推动传统产业改造提升，激发数字经济创新活力。报告指出，当经济遇到的外部冲击变大时，内部对冲政策也会相应加码。