格林大华期货研究院专题报告：26年增长目标设定在4.5%-5%

2026年《政府工作报告》将国内生产总值增长目标设定在4.5%-5%，与格林大华期货研究院去年12月的预测一致，目标设定旨在为调结构、防风险、促改革留出空间，并与2035年远景目标衔接。报告延续去年中央经济工作会议政策表述，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

关键数据与目标：

• GDP增长目标：4.5%-5%
• 就业目标：城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右
• 居民消费价格涨幅目标：2%左右
• 赤字率：4%左右，赤字规模5.89万亿元
• 超长期特别国债：1.3万亿元（支持“两重”建设、“两新”工作等）
• 特别国债：3000亿元（支持国有大型商业银行补充资本）
• 地方政府专项债券：4.4万亿元

政策措施：

• 财政政策：保持必要的财政赤字和支出总量，一般公共预算支出规模首次达到30万亿元
• 货币政策：灵活高效运用降准降息等工具，促进社会综合融资成本低位运行
• 内需建设：设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，支持扩大内需
• 有效投资：聚焦新质生产力、新型城镇化等领域，安排中央预算内投资7550亿元
• 房地产市场：着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给
• 风险防范：积极化解地方政府债务风险和金融领域风险
• 新动能培育：发展集成电路、航空航天等新兴支柱产业，培育未来能源、量子科技等未来产业

研究结论： 报告体现了从更长远的视角制定中短期政策，通过积极的财政和货币政策组合，支持经济稳定增长和物价合理回升。就业压力较大，保持经济增速仍非常必要。政策重点在于促进内需、扩大有效投资、培育新动能，并加强重点领域风险防范。