克服交织的挑战，到2029年实现不丹中上等收入水平

不丹致力于通过公开披露授权、利用可再生自然资源和绿色发展，创造更宜居的星球并追求可持续发展。其策略包括引入新法规（如建筑和运输法案）、修订现有法规（如2011年水法）并确保实施（如2013年灾害管理法），以增强关键基础设施和预警服务的韧性，保护家庭免受地震和冰川湖溃决洪水等灾害影响。同时，不丹将建立国家碳登记处，促进净负温室气体排放的货币化，并为国际碳市场交易提供清晰度，使社区产生的碳信用额能为居民提供额外收益和社会保障。

不丹面临结构性挑战，如地理、高贸易成本和狭小的国内市场限制非水电部门增长，私营部门就业机会有限导致青年大量移民，就业集中于农业（43%）和公共部门，国有企业主导经济，缺乏经济多元化和私营部门商业活动。水电部门贡献巨大但就业率低，其他部门增长依赖资本和劳动力，税基薄弱限制发展目标实现。政府需加强跨行业协调、机构合作与公私伙伴关系，支持农村企业家参与可再生能源领域可持续发展。

为应对挑战，政府可采取政策行动：加强邻国贸易（建立实验室、贸易信息门户、便利过境交通），投资优质教育、医疗保健和社会保护服务，促进青年就业和性别平等，通过信用担保和外部商业贷款支持私营部门。同时，实施商品和服务税，运作经济稳定基金，增加财政收入支持社会服务。到2029年实现中上收入水平需投资人力、经济进步和可持续地球。

不丹面临短期和中期挑战，包括经济危机、青年失业、教育体系问题、医疗服务压力、农田荒废、公共行政信心低。政府需加强国际互联网连接、数据基础设施韧性，推进政策框架和投资现代化。新政府目标是将不丹转变为发达国家，需设计综合性融资策略，通过13个水电项目实现近7000兆瓦电力发电（融资需求约140亿美元）。