政策速评：特朗普签署《 美国优先投资政策》备忘录：限制中美双向投资

政策速评：特朗普签署《美国优先投资政策》备忘录，宣布调整美国投资政策，重点限制与中国的双向投资，将中国大陆、中国香港、中国澳门、古巴、俄罗斯等划为“外国对手国”。

核心内容：

• 限制美国对中投资，强化国内保护机制：
  • 阻止美国主体投资中国军工，对违规投资实施资产冻结等制裁措施。
  • 考虑扩大美国对华投资限制领域范围，涉及半导体、人工智能、量子计算、生物技术、高超音速技术、航空航天、先进制造、定向能及其他受中国“军民融合”战略影响的领域。
  • 扩大受限的投资类型和资金来源，包括私募股权投资、风险投资、绿地投资、公司扩张和公开市场证券投资等。
  • 强化国内保护机制，审查外国对手公司在美国交易所交易的可变利益实体（VIE）和子公司结构，恢复《1974年雇员退休收入保障法》要求的最高受托标准。
• 限制中国对美投资，加速技术知识封锁：
  • 阻止中国相关主体收购美国关键企业和资产，仅允许符合美国利益的投资。
  • 限制中国相关主体投资于美国技术、关键基础设施、医疗、农业、能源、原材料或其他战略领域。
  • 评估是否暂停或终止1984年《美中所得税协定》。
  • 限制外国对手获取美国在敏感技术（特别是人工智能）领域的人才和运营，加强美国外国投资委员会（CFIUS）对“绿地投资”的权限，并扩大CFIUS可处理的“新兴和基础”技术范围。
  • 停止使用“缓解协议”来处理来自外国对手国家的美国投资。
• 欢迎盟友和伙伴国家对美投资：
  • 保持开放的投资环境，欢迎盟友和伙伴国家的投资。
  • 为盟友投资设立“快速通道”，简化审查流程，但要求遵守适当的安全条款。
  • 对任何超过10亿美元的投资项目加速环境审查评估流程。
  • 鼓励所有外国主体的被动投资。

风险提示：数据全部来自公开市场数据，市场环境出现巨大变化模型可能失效。基于过往业绩并不预示其未来表现，亦不构成投资收益的保证或投资建议。