中国省级绿色电力市场建设：现状与展望

中国省级绿色电力市场建设：现状与展望

核心观点： 中国省级电力市场在国家顶层设计的指导下，形成了符合本地实际的关键市场机制，并探索了发挥本地优势的特色创新实践。然而，可再生能源的大规模部署和加速入市对电力系统的运行与可再生能源自身的发展都带来了挑战与机遇。在2029年全面建成全国统一电力市场愿景下，规范统一的市场规则将因势利导各省级电力市场制定实施细则，并为多区域、多层次参与市场的经营主体提供确定性。如何设计市场机制与规则，充分发挥市场的灵活性和自调节能力，促进可再生能源更好地消纳，保障可再生能源合理收益，成为可再生能源高质量发展的现实关切。

关键数据：

• 2023年，全球可再生能源装机容量达到3,896.71吉瓦，相较于2014年增长超一倍；可再生能源发电量达到8,971.25太瓦时，相较于2014年增长69.56%。
• 2023年，中国可再生能源装机容量、发电量比例均超过30%，占全球比例均超过30%。
• 2023年，中国新能源参与市场化交易的比例达到约44%。
• 2024年上半年，中国市场交易电量达61,795.7亿千瓦时，其中省内绿电交易2,048亿千瓦时，是2023年的3.81倍。

研究结论：

• 可再生能源发展中的共性问题与应对机制：以风电、光伏为代表的波动性可再生能源的大规模部署和入市，需要考虑包括电力电量失衡、超短期灵活性需求提升、多重市场营收风险、环境价值体现在内的关键问题，相应配套市场机制可依实际需求，进行本土化设计。
• 中国省级市场特色实践梳理：本报告参考资源基础、市场建设进度和新能源渗透率等因素，选取了8个各具特色的典型省（市、地区）进行梳理与分析。各省市开展了具备地方优势的特色性实践，主要包括：加速推进现货市场建设、建立/参与本省/区域的辅助服务市场、创新设计与开展多样化灵活的交易和消费机制。
• 中国省级绿色电力市场问题、挑战与建议：随着更高比例的可再生能源参与电力市场，可再生能源消纳与收益保障、电力系统调节能力的经济激励、用户侧绿色电力的可靠采购等挑战愈发凸显。建议加强辅助服务市场建设，推动更大范围和更长周期的可再生能源交易，加强跨部门政策协同，明确强制性与自愿性绿色电力消费场景，形成由市场供需决定的环境价格，倡导全社会共同促进可再生能源发展，建设统一的市场体系，推广先进试点经验。