核心观点与关键数据
- 数据差异与低估问题： 经合组织（OECD）和国际儿童营养基金会（GCNF）报告的学校供餐援助数据存在显著差异。GCNF数据显示，2020-21学年低收入和中等收入国家获得3.23亿美元的国际捐助者资金，而OECD数据显示仅2.87亿美元。这表明OECD数据可能低估了实际援助规模，部分原因是某些援助被错误归类或未在OECD报告中明确标注。
- 援助资金来源与分配： 学校供餐资金主要来自政府预算，但在低收入国家中，国际捐助者资金占比更高。美国是最大的捐助国，其援助资金主要来自美国农业部的麦格奥维-多尔计划。其他主要捐助者包括法国、加拿大、欧盟机构等。
- 多边机构支持： 世界银行的国际开发协会（IDA）和全球农业与粮食安全计划（GAFSP）等多边机构也提供学校供餐资金，但未在OECD报告中明确标注。全球教育伙伴关系（GPE）和伊斯兰开发银行（IsDB）等机构也参与支持学校供餐项目。
- 国家案例研究： 埃塞俄比亚、加纳、尼泊尔和塞拉利昂的案例研究表明，各国学校供餐计划的资金来源和规模存在差异。国际捐助者资金在埃塞俄比亚和塞拉利昂显著增加，在尼泊尔减少，在加纳则缺乏数据。尽管资金增加，但接受学校供餐的儿童数量在某些国家有所下降，需要进一步调查原因。
研究结论与建议
- 数据系统改进： 建议制定全球统一的学校供餐支出定义，并采用一致的报告方法。鼓励OECD改进债权人报告系统（CRS）中学校供餐资金的覆盖面，解决报告难题。GCNF应继续完善其调查和数据收集工作，提高数据质量。
- 加强多边合作： 探索将学校供餐纳入国际开发协会（IDA）第21次增资议程的机会，并加强多边机构之间的合作，扩大投资规模并降低政府交易成本。
- 关注间接资金： 识别和评估社会保护、健康、教育等领域对学校供餐的间接资金，并研究将其纳入学校供餐融资数据系统的可行性。
- 研究私营部门贡献： 研究私营部门、家长、志愿者和社区对学校供餐的贡献，并探索将其与国家数据系统整合的方法。
- 国内融资研究： 进一步探究国内学校供餐资金的模式和趋势，并研究相关的机会与挑战，为开发国家级学校供餐项目提供决策参考。
