⽹售商品化学物质安全年度观察-回顾 2023

202411 年度观察 售商品化学物质安全 回顾2023 去毒 电商观察 深圳市零废弃环保公益事业发展中心 回顾2023 年度观察 售商品化学物质安全 录 01 电商“去毒”为何关键？02 02 政府如何督促电商“去毒”？03 03 电商平台的“去毒”进展05 04 公益组织的电商“去毒”观察07 05 电商“去毒”的舆论场10 06 电商“去毒”未来之路任重道远11 去毒 电商观察 塑料玩具存在干扰内分泌系统的邻苯、人造皮鞋存在致癌芳香胺染料、首饰存在铅、镉、镍等有毒金属材料种种有毒有害化学物质的违规使用就像定时炸弹般埋在消费者的身边。 有毒有害化学物质与人体健康和环境安全有着直接关联，消费品的质量安全是人们美好生活的基本保障。2023年2月，中国提出《质量强国建设纲要》（后称《纲要》），要求推动高质量发展、促进国家经济由大向强转变，具体措施包括提高农产品、食品、药品质量安全水平，制定消费品质量安全监管目录，优化质量监管效能等等。 为提高消费品的质量安全水平，电商“去毒”尤为关键。随着网购的快速发展，不少含有超标有毒有害化学物质的消费品绕开传统分销渠道，成为漏网之鱼，进入人们的生活。尽管国内已有相关政策和规定对有毒有害化学物质进行监管，但电商平台存在售卖含有有毒有害化学物质消费品的问题还没有获得足够的关注。 中国的新污染治理等政策法规进程的推进，消费者自我保护意识和对可持续、健康消费品需求的提高，都使得电商平台的化学品管理问题越来越紧迫。2023年，在政府、电商平台和民间公益组织的共同努力下，“去毒”进展如何？ 01 TOXIC有毒 01电商“去毒”为何关键？ 随着经济发展，建材、电子设备和个人 护理产品等化学品密集型产业正在快速增长， 这导致消费品中的化学品使用量在增加，化学品组成更为复杂，人均化学品消费量也在逐渐增加。 从2023年调研数据来看，电商平台在售的、不符合国家及其他相关标准的有毒有害化学物质包括挥发性有机化合物（如甲醛、苯）、重金属（如砷、铅、镉、汞、六价铬、镍）、多种新污染物（如内分泌干扰物邻苯二 甲酸酯、持久性有机污染物二噁英及类二噁英多氯联苯、苯并a芘、兽用抗菌药氟苯尼考及甲硝唑等）以及其他类化合物（如三聚氰胺），集中出现在儿童用品、玩具、学生用品、饰品、日用品、食品和食品接触材料中。 这些化学品会对人体的免疫、呼吸、内分泌、生殖和心血管系统造成危害，重者致癌甚至致死。柳叶刀污染和健康委员会2022年发布的数据显示，2019年死于有毒化学品污染的人数超过180万，该数字相较2000年增长了66，有毒化学品污染造成的死亡正在急剧增加。 其中，儿童与青少年受到有毒有害化学物质的健康影响最大。儿童的学习障碍、多动和注意力缺陷或与胎儿或婴儿接触到铅、汞、锰、二噁英和多氯联苯有关。女性生育能力受损或不孕症与有毒有害化学物质暴露也存在关联，已有的研究已将生育问题与暴露于双酚A、氯化烃类、杀菌副产物、环氧乙烷、乙二醇酯、重金属、农药、邻苯二甲酸酯、溶剂、全氟化合物、辛基酚壬基酚等化学品联系起来。 除了人类之外，许多动植物也正在遭受化学品污染，全球的生物多样性遇到挑战，农业产量面临威胁。 而电商的发展，又加大了国家对有毒有害化学物质监管的难度，提高了化学品进入生活环境的风险含有有毒有害化学物质的消费品可以通过电商平台，绕开原有分销渠道，跨越不同国家和地区的监管框架。 中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，2023年全国网上零售额达154万亿元，实物商品网上零售额比上年增长84，占社会消费品零售总额的比重达到276。网络购物用户规模达915亿人，较2022年12月增长6967万人。全国网上零售额已连续11年稳居全球第一。2023年，跨境电商也保持较快增长，全年进出口总额238万亿元，增长156。在商务部2024年公布的《关于实施数字消费提升行动的通知》和《数字商务三年行动计划（20242026年）》的鼓励下，电商的增长势头或将在未来继续保持强势。 电商消费快速增长、跨境交易愈加繁荣、电商消费者逐年增加，电商平台售卖消费品中所含的化学物质安全问题应当得到更多重视。 02 政府如何督促电商“去毒”？ 当前，政府出台了法律法规、政策文件、国家标准和行业标准等，对消费品中的有毒有害化学物质进行管理。 《中华人民共和国产品质量法》从法律层面，加强对消费品质量的监督管理，提高消费品的质量水平，明确消费品的质量责任。《新污染物治理行动方案》从政策层面，为包括化学品在内的新污染物治理明确了未来的工作方向，加强消费品中有毒有害化学物质含量控制，重点管控新污染物。 《消费品中重点化学物质使用控制指南》 《玩具安全》《国家纺织产品基本安全技术规范》等各种国家标准对不同的消费品又进行了更详细、更具针对性的规定。 针对电商网络平台，国家也有不少相关政策规定，包括《网络交易监督管理办法》《药品网络销售监督管理办法》《网络食品安全违法行为查处办法》《医疗器械网络销售监督管理办法》，都强调了网络平台消费品的安全性。 2023年，国家药品监督管理局（以下简称国家药监局）新公布了《化妆品网络经营监督管理办法》，意味着又一大网络消费品得到重点监管。国家药监局在政策解读中称，政策出台的背景是因为“网络经营化妆品成为化妆品质量安全问题的重灾区”，且“近年来网络经营化妆品的质量安全问题频发，网络经营化妆品的监督抽检不合格率、风险监测问题发现率均显著高于传统销售渠道”。该政策的出台将研究适用于化妆品网络经营监管的新方法、新手段，有利于重点打击化妆品领域的有毒有害化学物质问题。 除了各项文件之外，从国家市场监督管理总局（后简称“市监总局”）对网售消费品质量的监督抽查公开报告也能看出政府对电商平台非食品类消费品安全的重视程度在逐渐提高。根据公开信息统计，与2022年相比，2023年市监总局对网售的非食品类消费品领域抽查频次显著提高，2022年专门针对电商平台的抽检次数为2次，2023年提升到了9次。 这些被抽查的非食品消费品主要包括接触皮肤或易入口的日用品（如衣物、鞋、床上用品、儿童玩具等）和家用电器（电热毯、电热水壶、插座等），前者与有毒有害化学物质密切相关。2023年市监总局的公开报告明确提及了每种被抽查的消费品有多少批次涉及有毒有害化学物质的违规使用：以童鞋为例，在天猫、拼多多、快手等16家平台抽查的161批次产品中，有25批次产品邻苯二甲酸酯不合格 图源来自httpswwwpexelscom （155），16批次产品重金属总量不合格（10），邻苯二甲酸酯会影响内分泌系统，影响孩子的生殖发育；重金属则会危害心脏和心血管、大脑和神经系统、肺和呼吸系统、以及皮肤头发等。再以儿童及婴幼儿服装为例，在拼多多、快手、抖音等15家平台抽查的423批次产品中，有15批次产品pH值不合格。pH值不合格的纺织产品会对人体的肌肤造成刺激性和浸蚀功效，引发皮肤发痒、过敏性皮炎等病症。 相对应的是，在网售食品类消费品领域，2023年抽检的总次数相较2022年有所减少，从官网可以看到，2022年共抽查了14次，2023年下降至10次。 被抽查出问题的食品消费品包括淀粉类主食、调料、罐头、零食、饮料、酒类、冲泡类饮品等，2023年市监局的公开报告明确指明了涉及有毒有害化学物质的违规使用的商家和商品名称：比如京东盛源来食品旗舰店（经营者为山东省青岛盛源来商贸有限公司）在京东商城（网店）销售的、标称山东省青岛盛源来商贸有限公司委托山东省威海市荣成茂泉水产有限公司生产的干裙带菜，其中铅（以Pb计）检测值不符合食品安全国家标准规定，铅超标会损害神经和骨骼发育，会导致儿童智力发育障碍、骨骼发育迟缓，铅超标还会影响生殖系统和消化系统，对人体危害很大。再比如淘宝网重庆餐友食品（经营者为重庆市渝北区渝味餐友食品经营部）在淘宝网（网店）销售的、标称重庆有源粮油有限公司生产的餐饮专用芝麻酱，其中黄曲霉毒素B1检测值不符合产品执行标准要求，黄曲霉毒素被世界卫生组织划定为1类致癌物，也是一种毒性极强的剧毒物质，毒性是砒霜的68倍，对肝脏组织的破坏性极强。 图源来自《快手2023年度环境、社会与管治报告》 03 电商平台的“去毒”进展 营造健康可持续的平台生态是各个平台所追求的重要目标之一，2023年各个主要电商平台都在质量安全问题上采取了新的措施。 根据《2023阿里巴巴环境、社会和治理（ESG）报告》，阿里巴巴电商平台在2023年建立完善了全链路的数字化商品质量管理机制，从预防、识别与处置三个方面入手，进一步做好商品准入制度，并对高风险的商品进行买样抽检，抽检不合格产品最终会与商家评价挂钩。对识别出的有害违规商品采取惩罚措施，并协助厂商召回缺陷商品。2023年，阿里巴巴在抽检上投入了上亿元。这与2022年相比，2022年强调商品的真假溯源，2023年更关注高风险商品。 从2023年的快手ESG报告可以看到，针对高风险行业和产品，快手在2023年对药品、保健品、化妆品、及医疗器械（“三品一械”）开展了专项治理，对上千万件“三品一械”商品进行淮入核查，接入了权威资质数据库校验化妆品资质，建立OTC药品标品数据库，确保商品资质真实有效，利用模型和算法识别处置不合规商品，并通过优化搜索策略避免有风险商品信息触达消费者。对比来看，快手在2022年更专注于对高风险商品管理体系的建立，从前端的准入、商家端的管理、到商品端的审核；在2023年更强调数据库的建立和搜索策略的优化，通过大数据和算法来识别不合规物品，并避免风险商品接触消费者、提升消费端的体验。此外，快手2023年在快手电商规则中心对《快手小店店铺体验分管理规则》《快手小店商家达人违规管理规则》《快手小店达人保证金管理规则》等各类平台规则开展236次修订或新增，审核商家营销过程中的虚假宣传、不正当营销等违规行为，严控电商营销风险，形成从事前、事中到事后的全流程管理。 对比《2022年抖音集团企业社会责任报告》和《2023年抖音集团企业社会责任报告》可以看到，抖音明确了电商的准入资质、行为规范、交易中的责任义务等规范。2022年，抖音更关注夸大虚假、粗制滥造等低质电商内容，打击“低价引流不发货”商家和“三无”商品，累计拦截超95万次违规商品发布，封禁超300万件风险商品。2023年抖音更注重开展专项治理行动，对3C数码、家居家电、服饰鞋包等行业类目进行了重点排查，也对食品、生鲜、酒水等食品类消费品进行了专项治理，但未公开违规和封禁的具体数据信息。此外，抖音电商还举办了“平台治理开放日”活动，与专家学者、从业人员等共同探讨平台治理、消费者权益保护新路径。 根据《2023年京东集团环境、社会及治理报告》，“产品与服务质量”位列京东关注的所有议题的第一。京东延续了2022年的全流程质量管理制度，规范入驻平台资质标准、商品抽检、假货问责和违规管理等关键环节的工作流程，通过综合质量控制、平台治理、线上维权和品牌保护等的协同作用，在2022年内提出的知识产权保护、食品安全、药品安全、禁限售商品这四大领域基础上，又覆盖了“质量安全”这一关键领域的治理。2023年，京东还配套组建了质量安全专业化团队，落实线上保护与线下调查，形成“前置识别日常防控治理处置”风险的全链路联防联控机制。与此同时，产品质检与召回也是京东2023年的工作重点之一：京东推动集团及各个下属子公司制定《产品召回控制程序》《京东工业召回与撤回管理程序》等文件，还建立了产品召回应急预案机制，以应对可能发生的召回事件。2023年，京东自有品牌未发生因健康安全问题而导致的产品召回事件。更值得注意的是，京东现已设立可持续消费专区，便于用户识别高质健康、对环境友好的商品，累计提供超356万个低碳环保的商品并为其打上“绿色标签”。 04 公益组织的电商“去毒”观察 从公益组织的视角来看，2023年是怎样的一年？ 这一年，部分电商平台优化了搜索引擎，调