2025年放眼边界之外：电网互联与区域电力市场促进可持续能源转型研究报告

跨境电力贸易的动力主要源于经济价值、增强的供电安全以及减缓气候变化。经济价值体现在系统开发运营中的规模经济效应、进口方获得更便宜资源的机会以及出口方的收入机会，从而降低电力成本。供电安全通过聚合具有更大资源多样性的电力系统来补充供应和需求，提高供电可靠性。气候变化方面，电网互联可以优化投资，通过最大限度地利用现有可再生能源，并帮助整合更大的新可再生能源份额，从而减少整体电力生产中的碳强度。

电网和跨边界的市场整合受到技术和政策演变的双重影响，经历了从早期阶段（邻国之间有限的传输能力，缺乏规划和运营协调）到浅层整合（物理基础设施和规则大体上已到位，使得一个地区内大多数国家能够相互连接并参与交易）再到深度整合（所有参与国均拥有对区域电网和基于市场的电力交易的开放准入）的发展过程。

区域电网互联和电力市场的构建模块包括硬基础设施（如超高压输电线路、变电站以及控制和监督系统）和软基础设施（如监管、运营、市场和机构基础设施）。硬基础设施方面，交流输电占主导地位，但直流输电正变得越来越普遍，尤其适用于长距离互联。软基础设施方面，规划和投资协调、技术和运营协调、商业安排和市场设计以及机构架构都至关重要。

区域电网互联和电力市场面临的挑战主要包括政治承诺与合作以及融资问题。政治承诺不足和监管障碍会阻碍多国在规划和投资、设计贸易和市场机制以及构建机构架构方面的有效协调。融资方面，发展中国家由于信用评级低或缺乏有效的法律和监管框架以吸引私人投资，以及政治、经济和其他方面的不稳定性等因素，在获得资金方面面临挑战。

为了克服这些挑战，建议从选定的互联市场开始试点，逐步扩大规模，并加强国家级和区域层面相关官员和工作人员的机构能力。同时，需要政府之间以及与私营部门更加紧密的合作、协作与协调，并增加优惠融资，包括通过气候基金和多边发展金融机构，以吸引跨境输电投资的资金。